构建更具韧性的供应链体系，“十五五”上海“五个中心”怎么建？

面对“十五五”期间极端气候变化与地缘政治紧张等多重外部挑战，构建更具韧性的供应链体系，已成为上海提升全球竞争力、有效应对未来不确定性的核心战略。

12月7日举行的“‘十五五’上海加快‘五个中心’建设研讨会”（下称“研讨会”），围绕上海“五个中心”建设的关键难题、重点突破、推进路径、重大举措等内容进行了探讨。

发挥超大规模市场优势，进一步增强人民币的国际影响力

“在最近发布的‘2024全球城市排名’中，上海已经位列第六，”上海市政府副秘书长，市发展改革委主任、党组书记顾军在研讨会上表示，上海正在有力、有序、有效地推动“五个中心”建设，并取得了积极的进展和成效。

数据显示，在国际经济和金融中心建设方面，今年前三季度，上海全市生产总值同比增长4.7%；上海金融市场的交易总额同比增长3.4%，达到了2633万亿元人民币。全市的持牌金融机构总数增加到了1779家。

在国际贸易和航运中心建设方面，今年前十个月，上海口岸的货物贸易总额超过9万亿元，继续保持全球口岸城市的首位；上海集装箱吞吐量达到4325万标箱，上海机场旅客吞吐量超过1亿人次。同时，今年以来新增了跨国公司地区总部47家，截止到目前为止，上海累计集聚了超过1000家跨国公司地区总部。

在国际科创中心建设方面，截至目前，上海拥有超过2.4万家高新技术企业，2023年的全社会研发经费支出相当于国民生产总值的比例达到4.37%。另外，上海-苏州集群跻身了全球最佳科技集群的前5名。

“十五五”上海加快“五个中心”建设研讨会现场，朱玙之/摄

在当前大国博弈加剧、全球经济风险增加的背景下，发挥好我国的超大规模市场优势，对于上海“五个中心”建设具有坚实的支撑作用，并成为推动高质量发展的新动力。

中金公司首席经济学家、中金研究院院长彭文生在研讨会上表示，化解纵向“卡脖子”问题和横向去中心化压力，上海关键要充分发挥规模优势所带来的集聚效应和扩散效应，促进科技创新和产业融合创新发展，加强吸引全球人才和科技金融等要素。依托上海国际金融中心建设，发挥桥梁作用，促进中欧绿色产业合作，赋能实体经济发展。

而国际金融中心的发展，同样需要随着生产力发展水平而变化，比如，当前我国产业出海与新质生产力发展的节奏，就与人民币国际化的步伐紧密相连。

招商银行研究院副院长陆小磊认为，上海国际金融中心建设已经迈入全新阶段，核心任务是要促进高层次的制度型开放，提高全球资源的配置能力，增强人民币的国际影响力，有效赋能新质生产力发展。

构建更具韧性的供应链体系，推动国际航运中心高端航运服务业发展

面对“十五五”期间极端气候变化与地缘政治紧张等多重外部挑战，全球供应链的脆弱性与风险性显著上升，正经历着前所未有的深刻变革。在此背景下，构建更具韧性的供应链体系，已成为包括上海在内的国际大都市提升全球竞争力、有效应对未来不确定性的核心战略。

谈到“十五五”规划，中国城市规划设计研究院副院长郑德高认为，上海作为国际经济中心，需积极应对全球性趋势，通过融合提升“创新动力、制造实力、物流运力、服务能力、链主企业控制力”五大核心能力，加速建设韧性供应链中心城市。

物流作为供应链建设中至关重要的一环，上海国际航运中心如何在全球航运业迈向数字化、智能化、绿色化的转型大潮中抓住机遇，完成新一轮的升级与发展，成为当天研讨会的焦点之一。

根据今年11月底中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》提出的目标，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右；铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑显著增强。

“上海作为全球排名第三的国际航运中心，要紧跟全球航运业的发展趋势，”中国远洋海运集团副总经理张勇表示，应以五代国际航运枢纽港建设为抓手，以高端航运服务业发展为突破口，从人才、数据、生态三个维度推动上海国际航运中心特色化发展。比如，效仿瑞士、纽约和伦敦，提供一定的资源，引入包括国际仲裁组织在内的高端航运服务业落地上海，这有利于带动航运生态圈的形成，对未来航运中心的发展非常重要。

研讨会上，为共同开展“五个中心”的战略性、前瞻性、全局性、专题性重大问题研究，更好地发挥智库作用，由上海市发展改革研究院牵头，联合上海市经济信息中心、上海市经济和信息化发展研究中心、上海市金融稳定发展研究中心、上海市商务发展研究中心、上海WTO事务咨询中心、上海航运交易所、上海市交通发展研究中心、上海市科学学研究所等8家智库签署“五个中心”建设智库联合体研究合作协议，倡议共同建设新型开放型研究智库，实现资源共享、优势互补、合力发展。

同时，上海市发展改革研究院联合中国经济信息社上海总部、中国远洋海运集团研究咨询中心/技术中心、招商银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、长三角国家技术创新中心、上海国家会计学院等6家单位签署战略合作协议，在智库研究、平台建设、资源共享、人才培养等方面加强深度合作。