多地发布政策文件，抢抓合成生物产业新赛道

合成生物学是21世纪生命科学领域的颠覆性技术，被定义为“未来产业”的新核爆点。

在新一轮的产业竞争中，上海、常州、杭州多地抢抓机遇，近期密集出台加快合成生物创新发展的政策文件，在合成生物这一高端制造未来产业上加速布局与发力。

在17~19日2023中国医药工业发展大会召开期间，合成生物与绿色生物制造创新发展论坛暨清华大学合成与系统生物学中心年会举办。多位与会专家指出，生物产业是面向未来最有潜力和发展前景的战略性新兴产业，应牢牢把握新一轮科技革命和产业革命重大机遇。合成生物学技术正快速向实用化、产业化方向发展，还需要建立一套系统的、科学的行业监管体系。

生物制造业发展新引擎

合成生物学是一门汇集生物学、基因组学、工程学和信息学等多种学科的交叉学科。

它广义上是指通过构建生物功能元件、装置和系统，对细胞或生命体进行遗传学设计、改造，使其拥有满足人类需求的生物功能，甚至创造新的生物系统。mRNA新冠疫苗、CAR-T肿瘤治疗革命性疗法、风靡全球的人造肉等，也都涉及合成生物领域。

近年来，生命科学基础前沿研究持续活跃，合成生物正在成为影响人类发展的未来产业之一，在医药、能源、材料、化工、农业等领域具有极其广阔的应用前景，成为绿色生物制造产业高速发展的引擎。

北京市经济和信息化局副局长王磊在致辞中表示，生物产业是面向未来最有潜力和发展前景的战略性新兴产业，大力发展合成生物与生物制造，有望重塑工业的产业生态和未来发展格局。

中国科学院天津工业生物技术研究所所务委员江会锋指出，当前合成生物学蓬勃发展，已成为国内外竞相布局的热点赛道，应牢牢把握新一轮科技革命和产业革命重大机遇。

今年5月，国家发展改革委印发《“十四五”生物经济发展规划》，多次提及合成生物学。比如，规划提出，发展合成生物学技术，探索研发“人造蛋白”等新型食品，实现食品工业迭代升级，降低传统养殖业带来的环境资源压力；推动合成生物学技术创新，突破生物制造菌种计算设计、高通量筛选、高效表达、精准调控等关键技术。

目前，合成生物技术的应用领域已拓宽到化工、材料、医药、食品、农业及能源等方面，如细胞治疗药物、工程益生菌、人造蛋白、生物基可降解塑料以及生物燃料等。

清华大学合成与系统生物学中心主任陈国强在论坛上介绍，目前，合成生物学技术正快速向实用化、产业化方向发展。世界各地相继建立合成生物学研究机构和重点实验室，全球从事合成生物学领域的公司已多达500家，合成生物企业呈现出百家争鸣的局面。

他表示，生物制造产业迎来了重要的发展机遇，下一代工业生物技术的产业应用，将对代替传统化工制造、推动绿色生物经济发展做出突出贡献。合成生物学是一门复杂的学科，研究成果从实验室到工业应用，是一个漫长的过程，需要政、产、学、研、用等各个方面联合起来，共同打通各个链条的制约因素，让更多的科研成果从实验室中走出来，让创新科技真正赋能产业发展。

多地加大政策支持力度

近几个月来，上海、杭州、常州、合肥、深圳等地密集出台促进合成生物创新发展的政策文件，加快布局合成生物产业。

11月12日，由昌进生物、宝济药业、凯赛生物等8家单位发起的上海市合成生物产业协会成立。截至今年11月9日，协会筹备小组共收到90个会员申请成为创始会员，覆盖食品、先进材料、生物医药、化妆品、能源、环境等多领域。

此前10月份，上海出台《上海市加快合成生物创新策源 打造高端生物制造产业集群行动方案（2023—2025年）》，明确到2025年，新增5个以上具有国际影响力的顶尖科学家及其团队，建立库容百万级以上的元件库，建设服务能级覆盖长三角乃至亚太地区研发和产业发展需求的重大科技基础设施，形成一批相关重大原创科研成果，进入全球创新策源技术前列。

在技术攻关方面，上海明确加强DNA分子器件和DNA存储技术等前沿技术研究，构建底层技术，发展高通量、高精度、长序列核酸合成新技术，高效精准的大片段（兆级）核酸组装技术，可精准控制的遗传技术和生物多样性的表征技术等。

除了上海，近期杭州发布了《关于支持合成生物产业高质量发展的若干措施》；常州也发布了《关于推进合成生物产业高质量发展的实施意见》和《常州市关于支持合成生物产业高质量发展的若干措施》。

从各地的布局重点来看，各有特色。上海明确推动合成生物技术在生物医药、先进材料、消费品、能源和环保五大领域进行产业转化与应用。常州提出要加快合成生物技术在农业生产、生命健康、绿色能源、材料开发等领域应用。杭州则计划重点发展生物医药、生物材料、医疗美容、化妆品等未来赛道，引导合成生物产业集聚发展。

在支持政策方面，杭州从鼓励承接国家、省重点科技专项入手，对获得“合成生物学”“绿色生物制造”“生物大分子及微生物组”“生物安全技术”“科技攻关重点项目”“颠覆性技术”等国家、省重点专项或课题的承担单位，按国家、省实际到账资助经费的25%给予资助，资助金额最高不超过500万元。

杭州还要求合成生物重点发展区负责对每年的产业用地指标和产业用房指标予以量化，市级对合成生物重点企业的用地需求予以优先保障。对经认定的合成生物特色园区，加快推动规划环评与项目环评联动，依法简化环评办理流程。

常州市提出，强化科技金融支撑，设立20亿元以上的合成生物产业投资基金，加快推动合成生物企业股改上市步伐，引导金融机构加大对合成生物领域企业的信贷支持力度。促进产业开放创新，积极推进国际科技合作，支持合成生物领域企业及科研机构，积极参与国际标准制定，参与国际技术及行业协会组织。

近3年全国新增的合成生物企业40%集聚在深圳，已成为中国合成生物产业迅速崛起的代表力量。深圳市光明区出台了全国首个合成生物专项扶持政策，明确连续三年安排4亿元财政资金进行产业扶持。比如，合成生物企业可以共享创新中心的一些实验设备，进行科学研究，解决了企业初期固定资产投入的成本难题。

中国科学院上海生命科学研究院研究员赵国屏在论坛上指出，中国合成生物学从基础研究到产业发展都进入了快车道，一大批创新技术和产品研究进入了工程开发和产业转化的应用阶段。国内合成生物学领域已经形成以深圳、天津、上海为代表的产业集群。合成生物学作为一个面向未来的产业，非常需要政府部门和全社会的投入与支持，还需要建立一套系统的、科学的行业监管体系。