COP28预热|在淘汰化石燃料中寻找共识，能否押宝能源快速转型？

这是《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）之前一次重要的筹备会议。

10月30~31日，COP28预会在阿布扎比举行，是COP28正式开幕前相关部长和谈判代表所参加的筹备会议。

据第一财经记者了解，今年的预会出席人数创历史新高，70名部长和逾100个代表团齐聚阿布扎比，参会人数为往常的两倍多。

此次会议旨在为11月底在迪拜举行的COP28谈判奠定基础，在距离COP28召开仅有四周时间内，此次谈判旨在淘汰化石燃料和保持1.5℃目标等重要问题上寻找共识。

10月27日，生态环境部应对气候变化司司长夏应显在新闻发布会上表示，现在距COP28只剩一个月的时间，中方始终全力支持东道国阿联酋举办一届成功的缔约方大会，期待同各方共同合作，确保COP28延续并深化“共同落实”的主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。

是否逐步淘汰化石燃料

在是否或如何逐步淘汰化石燃料问题上，目前各国意见不一，有的国家要求达成协议，逐步淘汰煤炭、石油和天然气，因为其产生的温室气体是引发气候变化的主要原因；有的国家则坚持保留化石燃料。

COP28主席苏尔坦·贾比尔博士（Dr.SultanAlJaber）在预会上也表示：“我知道，对于在谈判文本中加入化石燃料和可再生能源的措辞，各方意见很大。”

“我需要你们共同努力，提出能够实现各方一致、共同点和共识的解决方案。”他表示。

具体而言，欧洲国家和气候脆弱国家希望在COP28会谈中达成一揽子措施，以更快地减少导致地球变暖的排放，包括承诺到2030年将全球可再生能源产能增加两倍，并逐步淘汰排放二氧化碳的化石燃料。

实际上，各方其中最大的摩擦是针对“逐步淘汰”化石燃料这一定义的确切性质，以及这是否会允许扩大碳捕获技术。连续几年的气候峰会未能就这一措辞达成一致。各国尚未在联合国气候谈判中同意逐步停止燃烧所有排放二氧化碳的化石燃料。此前，COP27上提出的逐步淘汰二氧化碳排放化石燃料的提案得到80多个国家支持，但石油和天然气资源丰富的国家对该提案表示反对。

欧盟此前的谈判立场草案显示，欧盟国家正准备在COP28上推动达成一项逐步淘汰化石燃料的全球协议，“向气候中性经济的转变将需要全球逐步淘汰未经处理的（unabated）化石燃料，并在短期内达到其消费峰值。”

“未经处理的”化石燃料是指在不使用碳捕获和存储（CCS）技术的情况下燃烧化石燃料。最近在各个谈判代表口中所出现的这一新型词汇，代表了目前谈判中的新焦点，即一些依赖化石燃料发展经济的国家希望重点开发CCS技术，而不是减少化石燃料的使用。

简单而言，这意味着重在“逐步淘汰化石燃料排放”，而不是“逐步淘汰化石燃料”本身。

正在阿布扎比参会的西班牙能源部长里贝拉（TeresaRibera）表示，预会谈判尚未取得任何突破，但应有助于各国了解彼此的立场，作为寻求妥协的第一步，“我们还没有看到太大的进展……但这是我们第一次详细解释立场为何如此、优先事项是什么，这一点非常重要。”

认识到“此时此刻，有太多事情使世界陷入困境”，贾比尔表示，“现在我们比以往任何时候都更需要在气候问题上团结起来，传递希望、团结、稳定和繁荣的明确信息。我们需要证明，国际社会能够使‘1.5℃’目标保持在可实现的范围内。”

夏应显则表示，务实推进公正绿色转型。应对气候变化应在可持续发展框架下，充分立足各国国情和能力，推进绿色公正转型。空喊口号、脱离实际和“一刀切”，看似富有雄心，实则有损气候变化多边进程。负责任地应对气候变化必须采取积极且务实的态度，COP28应促进应对气候变化和消除贫困、能源安全、创造就业、发展经济等需求有效协调，务实推动全球向绿色低碳、气候韧性社会的公正转型。

“押宝”快速能源转型？

在呼吁淘汰化石能源的同时，各国际机构也在给出路径图和可能性。

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目（CCETP）高级顾问杨富强对第一财经记者表示，大家都打开壁垒，应对气候变化的技术得到进一步推广，我们就能迎接更好的减碳效果。“这牵涉可再生能源问题、建筑问题、工业问题，这些领域都需要大量新技术、绿色技术。”他补充道。

国际可再生能源机构(IRENA)等方在COP预会期间发布了一份联合报告，称到2030年可再生能源发电增加两倍，能源效率提高一倍，且这是迈向1.5°C的关键步骤。

该报告解释了要如何将全球可再生能源发电能力提高到至少11000千兆瓦，同时在目标期内将年均能效提高一倍。

IRENA总干事卡梅拉表示：“我们需要采取一致行动，到2030年将可再生能源发电能力提高两倍。这包括紧急解决化石燃料时代在基础设施、政策和机构能力方面根深蒂固的系统性障碍。”

该报告将关键推进因素分为五个部分，包括，第一，基础设施和系统运行，其中涉及电网、储能、终端电气化、部门耦合和基础设施规划、需求方管理；第二，政策与监管，其中包括提高能效、市场激励与财政政策、电力市场设计与监管、简化许可、减少负面影响、实现社会与环境效益最大化；第三，供应链、技能和能力，其中包括建立弹性供应链、教育、培训和能力建设；第四，扩大公共和私人融资以及；第五，加强国际合作。

不过，大量油气企业都警告过快摆脱化石燃料的风险。欧佩克（OPEC）还曾经特地发出声明表示，在过去几十年里，经常有人说化石燃料的供应达到峰值，而最近又出现了需求达峰的声音，但显然这两种情况都没有成为现实，同时，当今的这类预测往往呼应那些停止投资新油气项目的说法。

OPEC表示，这既没有考虑到油气行业在减少排放方面持续取得的技术进步，也不承认化石燃料对能源安全至关重要，化石燃料仍占全球能源结构的80%以上。

OPEC进一步指出，人们忽略了这样一个事实：许多净零技术还都处于不成熟甚至是实验和理论阶段。