教育部回应预制菜进校园，广州楼市放松限购丨一周热点回顾

央行：货币政策仍有充足空间

9月20日，在国务院政策例行吹风会上，央行、财政部、发改委、工信部有关负责人对当前市场高度关注的通缩、汇率、地方债、房地产市场等热点问题作出回应。

国家发改委副主任丛亮表示，随着政策组合拳效果不断显现，中国经济运行中的积极因素在积累，亮点在增多，社会预期有所好转。

中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。下一阶段，人民银行、外汇局将以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

财政部国库司司长李先忠表示，下一步，中央财政将继续做好相关工作，指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。

工业和信息化部运行监测协调局局长陶青介绍，下一步将从三方面着手，促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，一是加强政策协同落实，加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，推动稳增长政策落地见效；二是加快促进需求恢复扩大；三是加紧增强发展动能。深入实施智能制造工程，加快改造提升传统产业。

【点评】面对世界经济复苏动力不足、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，近段时间以来，各方加大了宏观政策实施力度，打出了一套政策“组合拳”。随着政策效果显现，8月份经济数据迎来全面改善，社会预期有所好转。不过，由于外围环境仍然复杂严峻、居民消费能力仍然偏弱、企业尤其是民企信心尚待改观、地方政府债务压力巨大，下一阶段仍需加大逆周期调节力度。多个部门已经明确下一阶段稳增长政策，接下来重要是要将这些政策落实落细。

国常会部署加快推进新型工业化

9月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究加快推进新型工业化有关工作。

会议强调，要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力。

近段时间以来，工信部密集部署，明确了下阶段工业稳增长的政策思路。工信部20日表示，下一步将加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，加快促进需求恢复扩大，推进供给端创新。系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎，打造竞争新优势。

【点评】推进新型工业化是实现中国式现代化的必然要求，也是推动经济高质量发展的重要基础。近年来，国内要素成本攀升和大国博弈日趋复杂，只有加快推进新型工业化，提升产业链供应链韧性和安全水平，才能构建起新的大国竞争优势。二十大报告提出，到2035年基本实现新型工业化，为下一步工作提供了指引和方向。本次会议则从供给端的产业发展，和需求端的推进新型工业化动力活力两方面入手，进行了具体部署。

广州打响一线城市放松限购第一枪

9月20日，《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》发布，解除了黄埔、番禺、花都、白云区北部的四个外围区域的限购。

根据新政，广州住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。

此外，越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。

这意味着，广州番禺、黄埔、花都以及白云北部4镇已经解除限购。

【点评】在“认房不认贷”和放松限购政策调整上，广州都走在了一线城市的最列。数据显示，广州是四个一线城市中新房库存量最大的城市，近三周以来，在一系列楼市新政之后，广州的购房意愿和价格上涨预期也不及北京和上海，因此需要发布新的政策以提振市场情绪。中指研究院认为，一线城市放松限购政策，释放了更加积极的信号，有助于进一步提振市场信心，巩固当前市场修复预期。

教育部：不宜推广预制菜进校园

本周，“预制菜进校园”话题受到社会广泛关注，许多家长对预制菜的质量和安全十分担忧。

9月22日新华社消息，教育部有关司局负责人就此话题回应表示，党和政府高度重视学校食品安全，十分关心学生健康成长，广大家长期望孩子在学校吃得既绿色安全又营养健康。经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。

疫情以来，预制菜市场发展迅速。根据艾媒咨询数据，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%，2026年中国预制菜市场规模有望达10720亿元。

【点评】家长反对预制菜进校园，主要担心两点，一是营养和卫生问题，二是知情权和选择权的问题。在这些问题得到解决前，贸然推动预制菜进校园确实不妥。

预制菜本身没有错，错的是缺乏监管、标准和自主选择。因此，对于预制菜这样一个快速发展的新兴产业，积极引导和严格监管要及时跟上，比如出台国家层面的标准体系、追溯体系、处罚体系，从法律法规方面杜绝安全隐患；如果要进入校园，也要确保学生的知情权和选择权，学校应明确告知哪些食物是预制菜，让学生根据实际情况自主选择。

20家系统重要性银行名单公布

近期中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2023年度我国系统重要性银行评估，认定20家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行5家。

我国系统重要性银行按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组10家，包括中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

我国已连续三年发布系统重要性银行名单。今年南京银行首次入选系统重要性银行；而在12家全国性股份制商业银行中，3家银行（渤海银行、浙商银行、恒丰银行）连续三年没有被纳入名单。

【点评】系统重要性银行是指银行中规模较大、地位重要的少数银行。因为其结构和业务复杂、与其他金融机构关联性强，在金融体系中具有举足轻重的地位。评估认定系统重要性银行，是强化我国金融稳定保障体系的重要一环。专家认为，我国建立系统重要性银行监管规则，有助于提高银行体系稳健程度，推动银行业更好地服务实体经济，助力我国经济高质量发展。系统重要性银行应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，提高风险抵御能力和服务实体经济质效。

高通回应大规模撤离上海传言

近日，美国芯片巨头高通上海研发部门大规模裁员的消息持续发酵。高通9月21日回应第一财经表示，市场所传的“大规模裁员”“关闭办公室”“撤离上海”等说法夸大其词。

高通表示，在第三季度财报电话会议上和8月提交的10Q报告中曾说过，鉴于宏观经济和需求环境的持续不确定性，公司预计将进一步采取调整措施，以实现对重要增长机遇和业务多元化的持续投资。相应计划还在制定中，预计主要措施将包括裁员。

高通预计，与裁员等措施相关的行动将产生大量额外的调整费用，而其中很大一部分预计将发生在2023财年第四季度。相应的调整措施将在2024财年上半年基本完成。在中国采取的调整措施也是之前对外沟通的相应计划的一部分。

最新财报显示，高通第三财季营收同比下滑23%，净利润同比下滑52%。贡献主要营收的QCT部门（负责智能手机、汽车和其他智能设备使用的芯片）营收同比下降了约24%，其中手机芯片营收同比下降约25%。

【点评】手机通信芯片是高通业绩的重要支撑，然而过去几年，随着全球手机出货量持续萎缩，高通业绩持续下滑；同时高通还面临着联发科等同行的冲击。内忧外患之下，高通需要做好更多的过冬准备。除了裁员，降价、开辟汽车业务新赛道等也在高通的自救措施中。

美联储暂停加息

当地时间9月20日，美联储结束为期两天的货币政策会议，宣布将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%之间不变。

美联储在当天发表的声明中说，近期指标表明美国经济活动持续稳步扩张，就业增长有所放缓，但依然强劲，通胀仍处于高位。美联储将继续减持美国国债、机构债务和机构抵押贷款支持证券，坚定致力于将通胀率恢复至2%的目标。

美联储当天还发布最新一期经济前景预期，将今明两年美国经济增长预期分别上调至2.1%和1.5%，将今明两年失业率预期分别下调至3.8%和4.1%。预计剔除食品和能源价格后的核心通胀率分别为3.7%和2.6%，仍高于2%的通胀目标。

根据最新经济前景预期，联邦公开市场委员会多数成员认为，今年联邦基金利率目标区间或升到5.5%至5.75%之间。这意味着，在今年剩下的两次货币政策会议上，美联储可能最多再加息一次。此外，多数成员预计美联储将在2024年降息。

美联储主席鲍威尔在会后举行的新闻发布会上表示，美联储准备在适当的情况下进一步提高利率，并将利率维持在一个限制性水平，直到确信通胀正朝着目标水平持续下降。如果经济如期发展，联邦公开市场委员会成员预计截至年底联邦基金利率的适当水平将在5.6%。

【点评】美联储短期已无降息可能，但是否加息仍有悬念。接下来，11月份的议息会议将是关注焦点，美国市场将围绕11月是否加息进行激烈博弈，而在此之前，10月的经济数据表现将十分重要。

韩国国会通过李在明批捕案

9月21日，韩国国会举行全体会议，通过了关于同意逮捕最大在野党共同民主党党首李在明的议案。当天晚些时候，共同民主党国会院内领导层集体辞职，该党事务总长也表明辞职意向。首尔中央地方法院将于26日上午针对李在明进行逮捕必要性审查。

李在明现年59岁，从政前是一名人权律师。在去年3月举行的韩国总统选举中，他以微弱劣势不敌尹锡悦。李在明8月31日开始“无限期”绝食，抗议尹锡悦的施政。他最初在国会大厦前搭帐篷，本月13日因健康状况变差搬入党首办公室继续绝食。18日，李在明因健康状况恶化被送入医院。

李在明被送医的同一天，首尔中央地方检察厅向法院递交关于逮捕李在明的请求书，罪名涉及渎职和受贿。韩国总统尹锡悦19日签字同意这份请求书。

【点评】韩国国会投票通过拘留李在明，令外界颇为意外。由于共同民主党在国会有绝对议席优势，因此这一结果意味着共同民主党内有不少议员反水。这起韩国宪政史上首次表决通过在野党代表拘留案，也将韩国政党内斗推向白热化。环球时报援引《韩民族日报》称，李在明的政治前途取决于法院是否签发拘捕令。如果法院签发拘捕令，李在明的政治生涯将被逼到悬崖边。但如果拘捕令被驳回，李在明将完全腾飞。