市监总局谈平台经济监管：营造稳定透明可预期的制度环境

作为平台经济的主要监管部门，国家市场监管总局将健全数字经济领域基础性规则制度，推进监管机制建设，创新常态化监管模式，不断提升对互联网平台的常态化监管水平。

今年的政府工作报告提出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业大显身手。

4月13日，国新办就“激发市场活力 夯实高质量发展基础”举行发布会。国家市场监督管理总局局长罗文介绍，主要采取五个方面的举措，来引导互联网平台的健康发展。一是强化规则制度供给，营造稳定透明可预期的制度环境。二是推进监管机制建设，促进互联网平台监管高效协同。三是创新常态化监管模式，压实互联网平台企业合规管理主体责任。四是加强数字化建设，提升智慧监管能力和水平。五是优化服务举措，更好释放数字经济发展动能。

在强化规则制度供给方面，罗文表示，健全数字经济领域基础性规则制度，完善指南、指引、标准等配套制度，以公开公正透明的规则制度向市场释放清晰明确的信号，以稳定市场预期，提振发展信心。

在推进监管机制建设方面，罗文介绍，研究探索建立健全分层分级、层级对应的监管责任制度，充分发挥网络市场监管联席会议等综合协调机制作用，完善跨部门综合执法，探索建立区域一体化沟通协调和对接合作机制。

国家市场监管总局副局长甘霖表示，在工作当中是一直坚持规范监管和促进发展并重，通过执法不断优化平台经济领域市场竞争的秩序，进一步激发平台企业和平台内中小企业的创新活力和发展动力。

她介绍，执法手段除了行政处罚之外，还有约谈提醒、行政指导、规则指引等等这些梯次性的监管措施。这些措施会组合构成常态化的反垄断的监管措施。综合运用这些措施，根据具体问题能推动提升平台经济领域竞争的层次和水平。

近日，市场监管总局发布了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》四部反垄断法配套规章，自2023年4月15日起施行。

甘霖表示，在依法查办垄断案件的基础上，督促全面停止“二选一”等垄断行为，认真地落实整改措施，积极推动平台企业加强合规建设，同时我们也注重充分发挥典型案件的警示和示范作用，推动市场竞争秩序不断优化。