4个万亿产业集群、新一轮三大产业方案，上海制造业未来怎么干

把制造业作为实体经济主战场的上海，正加快构建新型产业体系，打造高端制造业增长极。

6月15日，上海市公布了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（下称“行动计划”），提出到2025年，“2 （3 6） （4 5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%。

作为经济发展的压舱石，工业为稳定经济大盘提供了有力支撑。在打响“上海制造”的过程中，过去五年，上海工业增加值从2017年的8303.5亿元提高到2021年的1.07万亿元，累计增幅近30%；工业战略性新兴产业增长势头更为迅猛，增加值达到3650亿元，年均增幅接近13%。2021年，上海工业总产值迈入4万亿元台阶；同期，工业增加值首次突破1万亿元，规模保持全国第一。

来源：上海市经信委

在工业增加值五年增幅近30%的基础上，“上海制造”如何站稳C位？

上海市副市长李政在15日的上海市政府新闻发布会上介绍，本次发布的行动方案围绕几个方面提出了细分指标，比如，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%、集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模达到1.8万亿元、工业机器人使用密度力争达到360台/万人等。

“《行动计划》作为今后三年推动上海制造业高质量发展的指导性文件，与‘十四五’规划相衔接，同时结合新发展趋势，优化调整下阶段制造业发展目标、任务举措。”李政说。

行动计划实施6大行动、22项重点任务。6大行动包括包括强链升级行动、强基筑底行动、数字蝶变行动、绿色领跑行动、企业成长行动、空间扩展行动。

比如，制订新一轮三大先导产业发展方案，打造世界级产业集群。加快集成电路关键环节研发攻关，推动下一代技术创新融合发展。瞄准人工智能技术前沿，构建通用大模型，面向垂直领域发展产业生态，建设国际算法创新基地，加快人形机器人创新发展。打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，每年实施攻关项目100个以上。

作为制造业发展的主力军，制造业企业是市场主体活力的创造者，行动方案对制造业企业的成长作出专项安排，提出实施领航企业培育计划，新增15家产值超过100亿元的制造业企业，动态培育50家左右龙头企业等措施。

上海市经信委主任吴金城在发布会上介绍，“企业成长行动”将聚焦优质企业梯度培育体系，打造具有全球竞争力的本土制造业企业，重点从三方面打造培育。一是聚焦龙头企业打造，支持做优做强；二是聚焦中小企业培育，发展专精特新；三是聚焦产业生态优化，推动融合贯通。

吴金城说，龙头企业尤其是链主企业，是制造业高质量发展的“领头雁”。中小企业是制造业高质量发展的中坚力量。目前上海市创新型中小企业超万家、市级专精特新中小企业7500余家，国家级专精特新“小巨人”企业500家，制造业单项冠军企业和产品38家，培育企业数量、质量均位居全国前列。

接下来上海将持续实施“专精特新”企业培育计划，完善梯度培育体系，围绕细分领域核心独特优势，培育打造“单项冠军”“配套专家”。到2025年，推动创新型中小企业达到10万家，市级“专精特新”企业达到1万家，国家级专精特新“小巨人”达到1000家，制造业单项冠军企业和产品达到50个。