社论：经济重新回到正常区间还需要时间和各方努力

上半年很快就要过去。在疫情进入“乙类乙管”常态化防控阶段之后，第一个半年将交出一份怎样的经济答卷为人们所关注。

本月初，世界银行和经合组织相继发布最新报告，分别上调了2023年世界及主要经济体经济增长预期。其中，世界银行预测，2023年中国经济将增长5.6%；经合组织预测，2023年中国经济将增长5.4%。由此可以看出，相关机构对今年中国经济走势持乐观态度。

国内研究机构也认为，今年中国经济实现5%以上的增长是比较有把握的。其中有中国经济韧性强、潜力大、政策空间充足的因素，也有去年基数较低的因素。

但很多人并没有深切感受到经济复苏带来的影响，尤其是没有预期中的沛然勃发。就业是经济形势重要的体现指标，现在16~24岁青年人口失业率仍保持在高位，在20%左右；5月，中国制造业采购经理指数为48.8％，较上月下降0.4个百分点；近期CPI持续走低，引发了一些对中国经济是否陷入通货紧缩的讨论。

要看到，经济领域中实体经济生产、流通、分配、消费是一个循环过程（下称“循环”），经济复苏、重新回到正常轨道也需要时间。对此，仍然需要各方面积极做出努力，尤其不可以盲目乐观。

经济发展不是一个可以随意控制的“键”。拿旅游业来说，在过去的三年中，基本处在严重受损状态。现在，要实现“一键重启”存在很大困难：从业人员流失了门店关闭了，旅游接待能力与此前相比也存在较大落差。

首先，实现“循环”还是要持续优化营商环境。

日前，中共中央政治局常委、国务院总理李强在辽宁省调研时指出，营商环境对一个地方的经济发展至关重要，营商环境好不好，企业最有发言权。本月初的国务院常务会议也强调，要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。

这在一定程度上说就是“保企业”，要在打造市场化、法治化、国际化营商环境的基础上，进一步稳定社会预期、提振发展信心、激发市场活力。

其次，实现“循环”重要着力点是“保就业”。

这也是“循环”的重要环节：没有充分有效的就业，就没有收入的增加，也就没有消费的增长。有专家指出，居民消费支出扩大将转化为企业和劳动者收入，进而又会带动更多的消费。其实，这个问题应该从另外一个方面来看，没有对就业和收入的稳定预期，所谓增加消费拉动经济就是无源之水、无本之木。

其三，实现上述“循环”要重点方向明确、措施有力。

大的方面不用多说，促进“循环”是大方向。在具体支持措施方面，国家金融监管总局负责人在日前指出，金融机构要坚定信心，用心用力加大对实体经济的支持力度，重点加强和改善对高水平科技自立自强、制造业、乡村振兴、投资和消费等领域的金融供给。央行相关负责人也指出，今后要加强逆周期调节，全力支持实体经济，促进充分就业。这些都是需要继续努力的方面，包括相关部门税费减免缓等。