不动产统一登记意味着房地产税开征在即？专家称无必然联系

4月25日，自然资源部公开消息称，中国全面实现不动产统一登记。一些网友十分关心，这是否意味着房地产税将要开征？

多位财税专家告诉第一财经，中国推进不动产统一登记目的并不是为房地产税开征做准备，而是为了落实物权法等法律，整合不动产登记职责，规范登记行为，保护权利人合法权益。不动产统一登记也确实会给房地产税开征的一大技术条件，但其实这一条件前些年就已具备，因此不会因为此次不动产登记完成而开征房地产税。

房地产税开征更多地要考虑经济、房地产形势、社会共识等因素，从当前形势看，短期来看房地产税不太会开征，但长期来看将审慎稳妥推进房地产税试点和立法。

自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

这一消息一度上了热搜。一些网友发出疑问，这是否意味着房地产税即将开征？

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，不动产物权需要依法登记才能生效。中国推进不动产统一登记，目的是更好地保护权利人合法财产权，从而推进物权法治建设。因此，推动不动产统一登记并不是因为房地产税开征需要，但客观上确实会为房地产税开征提供一个基础技术服务。

“房地产税开征在技术环节有两个比较重要的问题：一是掌握房源情况，而不动产统一登记确实会解决这一技术问题。这也为房地产税开征创造一定条件。另一个是对房地产估值问题。尽管不动产统一登记为房地产税开征创造一定条件，但这一条件早在几年前就已经具备，但目前仍未开征房地产税，这也说明房地产税是否开征，跟不动产统一登记之间并没有必然关系。”施正文说。

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经，全国实现不动产统一登记就是为了产权清晰，便于产权管理，不是为房地产税开征做准备。虽然不动产统一登记有利于房地产税开征，但这不是必要条件。在现阶段的经济情况下，短期内预计不太可能开征房地产税。

“十四五”规划提出要推进房地产税立法。由于对符合相关条件的个人住房征税，房地产税因而一直是社会关注的焦点。此前，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作。但由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。

为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，2021年第十三届全国人民代表大会常务委员会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。去年，财政部称，就一些城市开展了调查摸底和初步研究，但综合考虑各方面的情况，2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

施正文表示，房地产税开征技术条件不是最大的问题，它对经济、房价影响及社会共识等是更重要的考量因素。当前经济恢复基础仍不牢固，而稳住房地产市场是当前重要任务。目前这一形势下，开征房地产税可能会造成房价下跌，目前来看不宜推出。

“不过，未来房地产税开征是个大趋势，因为它有利于调节收入分配，促进共同富裕，有利于引导住房合理消费，支持‘房住不炒’，并推进地方税体系构建，提高直接税比重，推进国家治理现代化等。房地产税比较敏感，未来在条件具备时可以通过试点先行稳妥推进，为立法积累经验。”施正文说。