或成特朗普政府加征关税新目标，日本大米遭遇“内忧外患”

近日，日本大米遭遇“内忧外患”。

尽管当前美国总统特朗普尚未把关税大棒挥向日本，但美国政府发言人最新对日本进口大米征收的关税颇有微词。另一边，在日本国内，从去年下半年起，大米价格走高的趋势并没有因为新米上市而得到缓解。日本政府已在本周首次因抑制米价这一原因“拍卖”储备大米，以期增加市场供给、缓解米价进一步上升的趋势。

当前，日本央行也正在密切关注包括大米在内的食品价格走势对通胀预期的影响。13日午间，日本央行行长植田和男在国会的最新讲话中又提到，食品价格正在推高通胀，物价趋势仍低于2%的目标。去年以来，日本央行已加息三次，而最新一次的议息会议将在3月18~19日举行。届时，日本央行是否依旧“按兵不动”，抑或有新一步的加息举措，正备受关注。

缘何被美国政府“点名”

当地时间11日，美国白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在当天的记者会上向媒体介绍特朗普政府加征钢铝关税的情况。在介绍完美国与邻国加拿大钢铝贸易的情况后，莱维特展示了一张图表显示了各国对美征收的关税税率，并提到了印度、日本与欧盟。其中，她援引日本对美国大米、牛肉、乳制品关税为例谈到，“日本对美国大米征收700%的关税。特朗普总统最终要求的只是公平和平衡的贸易做法。”

这一言论随即引发日本政府关注。据央视新闻报道，12日，针对美国白宫发言人称“日本对进口大米征收700%的关税”一事，日本内阁官房长官林芳正在当天的记者会上表示，日本通过国家贸易进口的“最低进口额”部分是零关税，除此之外的进口大米按照每千克341日元（约合2.30美元）征收关税。他表示，将就此事和美国方面进行进一步沟通。

据悉，日本每年将约77万吨进口大米作为“最低进口额”予以关税免除。在日媒看来，白宫发言人在列举日本大米关税时，没有考虑到零关税的情况，同时关税税率也是按照10年以前的旧数据标准进行表述的。

日本农林水产省（MAFF）官员表示，700%的关税并非日本政府正式公布的数字。该官员补充道，日本政府不会公布关税税率的百分比。日本农林水产省前官员、佳能全球战略研究所研究主任山下和仁（Kazuhito Yamashita）2013年在接受日媒采访时提到，“在日本，虽然对某些农产品不征收进口关税，但对其他农产品征收超过200%的高关税，例如大米或魔芋。按百分比计算，大米关税相当于778%，魔芋关税为1706%。”研究日本关税的日本政策研究大学院大学教授川崎研一（Kenichi Kawasaki）表示，日本对美国大米征收的关税约为204%。

据日本财务省数据，2022财年日本通过政府机制进口了67.5万吨大米，通过民间贸易进口了773万吨大米。2023年，通过政府进口的大米中约有一半来自美国。

其实，日美在农产品贸易领域的博弈早在特朗普第一个总统任期中就有迹可循，而大米则被视为日美贸易谈判中最大的“禁区”。彼时，美国政府试图提高免关税进口美国大米的上限。但日美在2019年签署的“迷你贸易协定”中，日方同意降低牛肉和猪肉等其他美国农产品进口的关税，唯独保留了大米关税。

而为了再度避免日本成为美国政府征税关税的直接目标，在本周早些时候日本经济产业大臣武藤洋二（Yoji Muto）飞赴美国与美国商务部长卢特尼克进行会谈，以期争取到钢铝关税的豁免，但并未成功。因此，大米是否会成为特朗普政府对日加征关税的下一个目标，已成为日本各界最大的担忧。

米价走高能否得到缓解

当前，除了担忧美国政府把关税战火烧到农产品领域，在日本国内，大米价格的不断走高也已成为政府与业界棘手的挑战。

11日，农林水产省就日本国内1000家超市销售的5公斤袋装米的价格调查显示，截至3月2日的一周，该规格大米的销售均价为3952日元/袋，约合27美元，较去年同期上涨94%。这一价格较7天前上涨了0.3%，目前已连续第九周上涨。日本总务省2月底的数据显示，越光米的零售价已飙升至5公斤4363日元，达到历史新高。

面对节节攀升的大米价格，日本农林水产省2月中旬宣布，将从政府储备中释放21万吨大米。这是日本首次专门为稳定供应而发放储备大米。日本政府的储备大米制度始于1995年。当时规定日本政府只有在天灾或者粮食歉收的情况下，才能释放储备大米。今年1月底，日本修改相关政策，允许在可回购前提下将储备米用于缓解流通紧张。日本农林水产省数据显示，目前日本政府的储备大米数量约在100万吨左右。

3月10日，日本农林水产省拍卖了首批15万吨政府储备大米。这批大米是在2023年至2024年收获，将交给满足特定条件的竞标企业，预期在3月底上市。剩余6吨将视情况决定投放市场的时机。

在日本的华人王岩告诉第一财经，日本当地的超市并非“无米可买”，而是此前诸如5公斤约3000日元不到的“平价米”难觅踪影。他还注意到，一些超市里数量不多但较为便宜的进口大米，现在已成为大家争相购买的对象。当然，他也表示，身边有朋友驱车会去一些偏远地区的超市看看有没有“平价米”。

对于储备大米的释放能否缓解走高的米价，日本农林水产省表示将密切监测相关价格。日本宇都宫大学助理教授、大米流通流域专家小川雅之（Ogawa Masayuki）表示，在预期价格会进一步上涨的情况下，市场上的确存在囤积的行为，“如果市场中‘囤米’情况得不到控制，作为主食的大米可能会成为金融投机的目标。政府很难掌握这一部分数据。”在他看来，政府之所以释放储备大米，一个重要原因就是打击投机性行为。

上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷告诉第一财经，米价走高是市场行为，日本政府的影响非常有限。日本茨城大学助理教授西川邦夫（Nishikawa Kunio）表示，增加供应会在短期内助力价格的下降，需要警惕的是随着时间的推移，这项政策中长期的效果可能会被削弱，“一旦储备大米释放导致市场上大米价格走低，又会导致供给收紧，从而继续推高价格。”