拓展工业发展新载体，开创工业转型升级新局面！龚正调研上海市推进“工业上楼”、打造“智造空间”工作

按照上海市委大兴调查研究部署安排，上海市委副书记、市长龚正今天（21日）专题调研推进“工业上楼”、打造“智造空间”工作。龚正指出，要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，在市委坚强领导下，以“工业上楼”拓展上海工业发展新载体，以“智造空间”开创工业转型升级新局面，让产业发展突破“寸土寸金”的土地瓶颈，实现“寸土产寸金”的经济效益，加快走出一条超大城市顺应产业升级趋势、突破产业用地瓶颈、拓展产业发展空间的新路子。

上海不久前推出《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》，推动轻生产、低噪音、环保型企业“工业上楼”，鼓励各类主体参与“智造空间”建设，力争三年内推出3000万平方米。政策发布后，企业反响积极。

下午，龚正一行来到位于浦东康桥的均瑶张江数字仿真产业园基地，登高俯瞰工业用地全景，听取园区规划建设情况介绍。均瑶集团负责人说，产业园现状容积率为0.134，借助“工业上楼”政策，园区容积率可达到3.7。好政策带来了新空间，企业有信心打造航空模拟机生产研发等数字产业。

位于周浦镇的蓝帆医疗通过增加工业厂房层数，让产业空间向上生长，容积率达到3.5，未来土地产出率有望达到全市平均水平的10倍。市领导来到项目工地，详细了解项目设计特色。龚正鼓励企业用好政策，在“工业上楼”过程中坚持工业姓“工”、产业姓“产”，推动土地集约高效利用，实现更大发展。

在随后召开的座谈会上，市经信委、市规划资源局作工作汇报，浦东新区、宝山区、嘉定区、松江区、奉贤区汇报工作进展。龚正指出，上海建设用地总量接近“天花板”，通过“向上突围”“向天要地”，打造“智造空间”，是超大城市拓展工业空间的现实选择。“智造空间”的规划、建设和运营，都要坚持工业属性，以工业或者工业和研发混合为主，避免弱化工业功能。要注重培育引进“链主”企业，鼓励有条件的“链主”企业率先上楼，带动上下游企业集聚，完善人才、技术、数据、资本等要素服务配套，努力营造“上下楼就是上下游”的产业生态。要始终守牢建设运行安全底线，严格遵循不同产业厂房建设标准、技术规范，压实安全责任，强化全生命周期安全管理。

龚正指出，实施“工业上楼”要坚持高端化、智能化、绿色化方向，引导企业转型发展，推动上海工业优化升级。“智造空间”要瞄准高精尖、轻生产、低噪音等适合“上楼”的工业企业，重点保障三大先导产业等领域符合条件的企业入驻，促进先进制造业集群发展，支持新产业、新业态、新模式孕育成长，并加快推动企业数字化转型和绿色低碳转型。相关部门和各区要增强合力，完善推进机制，出齐配套政策，提高审核效率，确保“工业上楼”各项工作按节点高效推进。

副市长陈杰参加调研。