WTO总干事连任！谈特朗普2.0关税、供应链和新型补贴

当地时间29日， 第一财经记者从世贸组织（WTO）方面获知，WTO成员同意现任总干事伊维拉连任。

她的第二个四年任期在当天的WTO总理事会特别会议上获得批准，将于2025年9月1日开始。

在当日举行的记者会上，在被问及美国当选总统特朗普的回归及其所提出的关税政策时，伊维拉表示，在得到计划具体细节之前，“我认为试图就这些问题发表意见还为时过早。”

伊维拉表示，她期待与新政府合作，“我认为我们应该以一种非常建设性、创造性的方式来处理问题，以解决我们面临的问题。”她补充道。

伊维拉在此前的WTO总理事会上详述了其未来四年的工作愿景。她表示，在未来四年任期长期愿景方面，希望能够制定新的协议或部长级决定，以支持工业化、附加值增加，并支持供应链分散到发展中成员，以便他们能够加速增长并创造必要的就业机会，让年轻人有收入。

特朗普上台背景下的连任

此次记者会上，无法绕过的问题即为可能出现的特朗普2.0关税政策。

竞选WTO总干事期间，伊维拉是唯一候选人，但她的获批仍需要得到包括美国在内的所有166个WTO成员方的支持，或至少是默许。

“这一决定反映了对她卓越领导能力和对WTO未来的战略眼光的广泛认可。”领导此次遴选过程的WTO总理事会主席、挪威大使奥尔贝格在记者会上表示。

但他否认了有关伊维拉的连任是为了抢在特朗普就职之前匆忙通过的说法。他说，任命过程透明、包容，整个过程都征求了WTO成员的意见：“没有理由说这是一个不合法的过程。”

当被问及对特朗普实施全面关税的计划以及他对WTO作为贸易争端仲裁场所的不满之情有多担心时，伊维拉谨慎表态称，希望避免任何“有损于世界贸易体系运作”的争端。

“这些争端对世界贸易体系的运作是有害的，但除此之外，我认为我们应该等待实际的政策出现，到目前为止我们还没有看到这一点。”她表示，“我们非常期待以富有成效的方式开展工作。”

她补充说，WTO及其规则支撑着全球75%至80%的商品贸易。

特朗普将于2025年1月20日就职，他表示要提高所有3.1万亿美元美国进口产品的关税，此举恐将违反美国在WTO贸易承诺。就在本周，他宣布计划对加拿大和墨西哥征收25% 的关税，以迫使这些国家阻止非法移民跨越美国边境。

但是，如果真的征收此类关税，可能会面临各方在WTO争端解决机构中的各种案件，虽然该机构的上诉机构已经因美国的阻挠而瘫痪了。

未来四年工作愿景

在此前的总理事会议上，伊维拉强调说，许多双边和地区协定都是以WTO为模板制定的。试想一下，如果这个平台消失，全球各个企业和家庭在就业和福利方面将面临怎样的混乱和不确定性。

她提到，目前全球贸易存在机遇，特别是在绿色和清洁能源转型方面。“一方面，如何将新的环境政策（如补贴或碳税）与符合WTO要求的贸易政策结合起来是一个挑战。另一方面，这种转型也带来了新的比较优势，尤其是发展中成员可以抓住这些优势。我们在秘书处的工作表明，可再生能源丰富的成员具有绿色比较优势。”她称。

伊维拉说，正如各成员通过专注于自己擅长的领域来获得经济收益一样，世界也可以通过各成员专注于自己擅长的绿色领域并开展贸易来获得环境和经济收益。

她表示，这意味着不仅要出口绿色能源，还要吸引对能源密集型制造业和服务业的投资，并在国内生产这些产品用于出口，从而增加价值、创造就业和财富。“要做到这一点，就需要吸引分散的价值链投资--这是我们秘书处一直在‘再全球化’的名义下鼓励采取的另一项重大政策举措。”

“具有绿色或其他类型比较优势的成员应利用全球价值链寻求通过分散和下放到新地点来降低风险的机会，吸引此类价值链投资。”她说，“中亚、拉丁美洲和非洲的许多发展中国家成员既拥有清洁绿色能源，又拥有关键矿产。吸引投资以利用清洁能源进行加工，并增加关键矿物的价值，是改变这些成员未来投资、贸易和增长情况的重要途径之一。”

此前WTO副总干事张向晨在接受第一财经记者采访时表示，“再全球化”意味着我们希望更多的发展中国家，尤其是非洲国家，能够参与、融入这一轮新的全球化并从中受益。

他举例道，摩洛哥最近在电动汽车方面吸引了大量来自中国的投资，因为从摩洛哥到欧盟的生产和出口都没有关税壁垒。

“这只是一些例子，即其他一些发展中国家也可以吸引来自中国和其他国家的大量投资。”他表示，这就是伊维拉的观点，即努力利用资源的重新分配，赶上这些数字转型和绿色转型，并在一定程度上整合全球价值链，努力从这些新动态中获益。

她并表示，人工智能（AI）是贸易领域另一个令人兴奋的机遇。“人工智能有能力降低贸易成本（这是发展中国家实现一体化的真正障碍），提高现有可贸易品的生产率，并创造新的可贸易商品和服务类别。WTO成员必须做好准备，抓住人工智能为贸易带来的机遇，同时与联合国等其他多边组织合作应对挑战。”她称。

伊维拉在谈到未来四年的长远目标时她表示，希望能够制定新的协议或部长级决定，以支持工业化、提高附加值和向发展中成员下放供应链，从而使他们能够加快增长并创造必要的就业机会，使他们的年轻人能够有偿就业。

“希望支持各成员重新审视我们在1995年制定的补贴和反补贴措施协定，当时的世界，包括世贸组织成员，与现在大不相同。当时气候变化还不是一个问题。”她表示，“我希望我们能够对其进行改革，以处理公平竞争的问题，同时承认新型补贴的必要性。”

她表示，她将继续努力，进一步加强WTO秘书处，使其能够为成员提供必要的有力支持，帮助他们抓住机遇，应对挑战。

据第一财经记者了解，自上任以来，伊维拉在WTO设立了两个新部门——战略与规划司和前沿技术与人工智能司，以应对新兴领域的挑战。