四部门整治信息茧房等算法问题，官方挂牌督办查处假羽绒制品丨一周热点回顾

四部门出手治理算法典型问题

11月24日，中央网信办等4部门发布《关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知》，重点整治同质化推送营造“信息茧房”、违规操纵干预榜单炒作热点、盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益、利用算法实施大数据“杀熟”、算法向上向善服务缺失侵害用户合法权益等重点问题，督促企业深入对照自查整改，进一步提升算法安全能力。

通知明确了专项行动的工作目标，包括算法导向正确、算法公平公正、算法公开透明、算法自主可控和算法责任落实。其中提出，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等的算法模型；不得利用算法干预信息呈现，实施影响网络舆论或者规避监督管理行为。

【点评】算法作为一种技术，本身是中性的，但平台通过算法的倾向设计可产生善恶的不同结果。滥用或误用算法行为有可能导致大数据“杀熟”“信息茧房”、向上向善服务缺失等风险，不仅损害用户合法权益，还容易引起情绪化的表达和舆论撕裂。本次专项行动正是针对这些典型问题进行规制。不过，算法的复杂性使得算法治理不可一蹴而就，国家也不止一次出手对算法问题进行规范，今后对算法问题的治理或向常态化发展，治理方案也有望在经验积累中逐渐成熟。

七部门推动医院检查检验结果互认

国家卫生健康委等7部门11月27日公布《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》：

到2025年底，各紧密型医联体（含城市医疗集团和县域医共体）实现医联体内医疗机构间全部项目互认，各地市域内医疗机构间互认项目超过200项。

到2027年底，各省域内医疗机构间互认项目超过300项；京津冀、长三角、成渝等区域内医疗机构互认项目数超过200项；

到2030年，全国互认工作机制进一步健全完善，检查检验同质化水平进一步提高，结果互通共享体系基本建立，基本实现常见检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认、

文件提出，各地卫生健康行政部门要加强区域信息平台建设，通过建立检查检验结果数据库、“数字影像”或“影像云”等方式，在保障数据安全的前提下，实现区域内跨机构共享调阅。各地卫生健康行政部门要提升辖区内检查检验同质化水平，落实城市医疗资源下沉县级医院和城乡基层机制，提升基层医疗机构检查检验能力水平。

【点评】医院检查检验结果互认，将使得患者的就医时间和就医支出大为减少，从而得到就医体验的大幅提升。互认的前提是要把病看准，在这方面，文件一方面在技术层面统一数据标准，另一方面强化检查检验质量控制，基层医务人员也必须努力提升医疗技术、服务水平。让结果能互认、敢互认，需要政府、医疗机构以及全社会的共同努力。

全社会物流成本再降0.9个百分点

11月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《有效降低全社会物流成本行动方案》。

方案提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。国家发展改革委副秘书长张世昕表示，实现这一目标后，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。

方案一方面统筹考虑不同运输方式，以及运输、仓储、配送等不同物流环节，提高物流一体化衔接转换效率；另一方面统筹深化物流业与制造、商贸等产业融合创新，促进现代物流与重大生产力布局协同发展，畅通国内国际物流网络，推动各行业、各领域、各类型企业共同发力。

深化体制机制改革是关键。方案明确了推进铁路重点领域改革、推动公路货运市场治理和改革以及推进物流数据开放互联等3项重点改革任务。

推动物流数智化发展是重要抓手。方案提出，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业，推动物流数智化发展。

【点评】有效降低全社会物流成本不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，而是要通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率。换句话说，是用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。2023年，社会物流总费用与GDP的比率为14.4%，要实现2027年13.5%左右的目标，意味着四年间要再降0.9个百分点。为此，方案从战略高度划定“路线图”：一方面深化体制机制改革，一方面推动物流数智化发展。对于广大实体企业来说，将迎来实质性利好。

医保谈判创新药成功率超90%

11月28日，国家医保局发布新版国家医保药品目录，将于2025年1月1日起正式实施。

目录新增91种药品，其中有卡度尼利单抗注射液等26种肿瘤用药、利鲁唑口服混悬液等13种罕见病用药以及15种慢性病用药，药品总数增至3159种。

在谈判/竞价环节，共有117个目录外药品参加，其中89个谈判/竞价成功，成功率为76%，平均降价63%，成功率和价格降幅与2023年基本相当。叠加谈判降价和医保报销，预计2025年将为患者减负超500亿元。

此次医保药品目录调整，创新药的谈判成功率超过了90%，较总体成功率高16个百分点。新增的91种药品中，90种为5年内新上市品种。其中，38种是“全球新”的创新药，无论比例还是绝对数量，都创历年新高。经过七轮调整，累计已有149种创新药纳入医保药品目录。

【点评】本次医保药品目录调整，不仅关注罕见病等少数群体，也在不断解决常见慢性病患者的用药之忧，同时新药进入目录的速度不断加快，参保群众能更加及时享受医保改革及医药创新带来的红利。7年来，医保药品目录管理始终在探索“保基本”和“真创新”。如何既让新药尽快进入医保惠及患者，又考虑医保基金的承受能力，还能保障创新药回报，其中的最大公约数是需要不断求解的课题。

10月工业利润降幅大幅收窄

国家统计局11月27日发布的数据显示，1~10月，全国规模以上工业企业利润同比下降4.3%。10月份，规模以上工业企业利润同比下降10.0%，降幅较9月大幅收窄17.1个百分点。

分行业来看，10月份，在41个工业大类行业中，有27个行业利润同比增速较9月份加快，或降幅收窄、由降转增，占比超过六成。

三大门类中，制造业带动工业企业利润改善作用明显，10月份制造业利润降幅较9月份大幅收窄22.3个百分点，带动规上工业利润降幅较9月份收窄17.8个百分点。高技术制造业利润同比增长12.9%，大幅高于规上工业平均水平22.9个百分点，拉动规上工业利润增长1.9个百分点。

随着宏观政策发力显效，国内消费需求平稳恢复，叠加工业品出口持续增长，原材料制造业和消费品制造业利润有所改善。10月份，原材料制造业和消费品制造业利润降幅较9月份分别收窄27.7个和20.4个百分点。

【点评】虽然规上工业企业利润仍处下降区间，但在存量政策加快落实以及一揽子增量政策加力推出的带动下，工业企业效益状况有所改善。多数行业盈利好转，装备制造业和高技术制造业等新动能支撑作用较强，原材料制造业和消费品制造业利润降幅大幅收窄。下阶段，增量政策落地显效继续对企业利润形成支撑。但受制于基数效应、工业品价格等因素影响，四季度工业企业盈利修复力度或将受限。

市场监管总局对假羽绒挂牌督办

11月28日，市场监管总局已向河北省、江苏省、江西省市场监管局发出挂牌督办通知书，对3地查处整治制售假冒伪劣羽绒制品问题实行挂牌督办。

24日央视财经发布调查称，在对南通部分电商公司暗访发现，部分网售低价羽绒服存在填充物造假的情况，为了控制成本，将“丝”代替“羽绒”填充到羽绒服中，并伪造质检报告、羽绒充气标等。

次日，南通市场监管部门通报对相关经营主体进行了查处。此前浙江湖州织里公安也查办了一起类似案件。

中国羽绒工业协会也发布羽绒制品消费提示，提示消费者避免低价陷阱，按照今年原料水平，羽绒服装标准90%白鸭绒价格约为420元到550元/千克，羽绒寝具标准95%白鹅绒价格约为1000元到1400元/千克 ，低于成本价的产品，质量难以保证。

【点评】假羽绒事件爆发，是羽绒成本大涨后，中小品牌低价竞争的结果。近一年来，由于猪价长期低迷，猪肉消费增长，从而影响了鸭鹅的肉类需求，进而影响到鸭鹅的养殖，最终导致羽绒原料价格大涨，企业生产成本增加。

从2023年开始，越来越多的服装品牌进入羽绒服赛道，推动了羽绒服市场的繁荣，也加剧了市场竞争。业内人士认为，假羽绒事件的爆发，将消费者推向了大品牌，有望加快中国羽绒服行业淘汰进程。

比亚迪要求部分供应商降价10%

日前，一封比亚迪要求供货商降价邮件流传于网络。邮件内容显示，2025年市场竞争将更加激烈，进入“大决战”“淘汰赛”，因此要求供应商从2025年1月1日起对所供货品降价10%。

11月27日，比亚迪品牌及公关处总经理李云飞回应称，与供应商的年度议价是汽车行业的惯例，比亚迪基于规模化大量采购，对供应商提出降价目标，非强制要求，大家可协商推进。

比亚迪内部人士称，比亚迪共有8000多家供应商，收到降本通知邮件的供应商不到1%。另一位比亚迪内部人士透露，降本方案是按领域有节奏推进的，此次降本要求邮件主要发给了电控和传感器供应商，数量为几十家；未来不排除会扩展到其他领域的供应商。

【点评】新能源汽车价格战已从整车企业传导到中上游供应商。过去两年多，由于降价促销导致利润下滑，促使汽车厂商将成本控制的压力转嫁给零部件供应商。而面对比亚迪这样的龙头车企，中小型供应商并没有太多议价能力。临近年底，为了冲刺收官，各大车企价格战越来越激烈。日前，特斯拉、极氪等车企纷纷推出了优惠政策，可以预见，汽车行业“内卷”还将继续。

特朗普宣布对加墨征收25%关税

当地时间11月25日，美国当选总统特朗普表示，将对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%关税，直至毒品与非法移民问题得到有效解决。该计划宣布后立即招致两国强烈反对。

墨西哥总统辛鲍姆表示，美国仅靠威胁和施加关税无法有效解决移民问题，也无法缓解美国国内毒品消费危机。如果美国对墨西哥征收关税，墨西哥也将被迫采取对等措施。

加拿大官员回应称，加拿大政府正在为各种可能性做准备，已经开始讨论对美国产品的关税报复清单。

【点评】加拿大和墨西哥都是美国近邻，同为美国贸易伙伴前列。加拿大的原油和电力分别占美国进口总量的60%和85%，加拿大还是美国最大的钢、铝、铀进口来源地。特朗普在竞选时承诺将大幅降低美国能源价格，若对加拿大征收25%的关税，将很难兑现这一承诺。美国同样需要墨西哥制造业，尤其是汽车制造领域，若关税威胁成真，将严重打击在墨西哥生产的美国企业。不过，分析人士认为，特朗普更多是把关税威胁当成一种谈判策略，以重新谈判贸易协议，或实现其他与贸易无关的目标。