美东码头工人罢工在即，船司征收附加费应对港口停工

伴随美国东海岸码头工人罢工进入倒计时，马士基、赫伯罗特、达飞等船司纷纷发布最新预警并宣布将征收各类港口中断附加费。

最新情况显示，代表美东码头工人的国际码头工人协会（ILA）表示，除非港口运营商同意大幅提高工资并限制自动化，否则该协会计划在美国时间周二（10月1日）举行罢工。

在加利福尼亚州长年从事美线运输的罗杰对第一财经记者表示，除非最近这几天有“奇迹发生”，否则这次美东港口罢工确实要发生。

罗杰解释道，俗称的东岸实际上代表“东岸和墨西哥湾”，即从最北的波士顿到最南的休斯敦码头都会被波及，东岸墨湾码头每周大概处理50万个20英尺集装箱（TEU），罢工影响的确很大。

他对记者解释道，目前美国白宫方面两面为难：“不让罢工会得罪工会，罢工了得罪选民，还给共和党攻击自己一方提供口实。”

摩根大通方面的一份分析报告估计，罢工将导致美国东岸港口关闭，这些港口每天要处理美国大约一半的集装箱进口货物，包括食品、药品、消费电子产品和服装等，这将给美国经济造成50亿美元损失。美国企业和官员则担心，这种停运可能会在节日购物季到来之前抬高价格。

其原因在于，任何港口拥堵都有可能限制船只供应，提高船东向客户收取的价格，最终会推高美国消费者的成本。

针对美线价格，罗杰对记者表示，目前由于这次罢工看起来很像真的，基本上发美东的货很少，美东价钱（跌到）同美西线已经相同，而平时在正常情况下美东线是高于2000美元/40英寸集装箱（FEU）的。

马士基等预警，商家未雨绸缪

罗杰对记者表示，目前美东码头的预备措施几乎都是一样的，在过去的一周中，闸口要么早开，要么晚关，方便客户尽早提箱。

他表示，本周六有些码头会开闸，给进口的客户更多的时间提柜。如果罢工真的发生，船舶作业最晚到9月30日晚上停止。罢工期间的滞港费和滞箱费停止计算。在码头的冻柜将无人看管，对任何货物的损坏码头不负责任。

此前，马士基等船公司就已经相继发布美国港口罢工相关最新预警，宣布将征收港口中断附加费。

以马士基为例，该企业表示，由于潜在劳动力中断，马士基将对进出美国东海岸和墨西哥湾沿岸码头的所有货物征收当地港口中断附加费，自2024年10月21日起生效，征收标准在1500美元/TEU。

可以看到其他船公司也推出了类似附加税，征收金额也类似。在此情况下，美国零售商、汽车制造商和其他企业面临着运费膨胀的问题，他们也开始为下周可能关闭近三十几个港口的罢工制定应急计划。

譬如，大型零售商已经提前进口了许多节日商品，并向西海岸的海运和铁路承运商预订了货位，希望避免任何干扰。根据咨询公司West Monroe供应链专家帕库拉（Brian Pacula）计算，在此过程中，由于需要额外的仓储空间来存储扩大的库存，企业的运费成本上升了20%。

数据提供商 Xeneta公司首席分析师桑德（Peter Sand）表示，从亚洲运往美国西海岸的成本在近期没有出现上涨，但如果罢工继续进行，这种情况可能会改变。同时，在红海危机已经严重扰乱贸易的今年，美国的此次罢工有可能延误出境货运，并推高全球航运成本。

货运集团CH Robinson北美海运贸易负责人金特（Mia Ginter）表示，虽然可以通过更长的航运路线或航空线路进行贸易，但有些客户负担不起这些选择，只能将货物运到东海岸排队等候。

与此同时，进入美国的其他入境点 "将无法处理大量货物。整个供应链将不堪重负，"金特表示，“罢工越持久，成本就会越多地转嫁到消费者身上”。

节日装饰品零售商 National Tree Company首席执行官巴特勒（Chris Butler）表示，如果下周二港口关闭，该公司15%的货物将 “滞留”，他估计，每停工一天，他的发货就会再推迟五天。

豪华车出口商西海岸航运公司的首席运营官瑙莫夫（Alex Naumov）则建议他的客户通过加利福尼亚州的奥克兰港运输汽车，因为东海岸的业务已经开始放缓，为罢工做准备。

近几个月，美西港口已经很繁忙。譬如，加利福尼亚州长滩港在8月创下了近113年历史上最繁忙的一个月纪录，在进口量激增40%的推动下，吞吐量同比增长了近34%。

罗杰解释道，船公司从上上周开始陆续宣布了停收出口订舱的通知，特别是从美国内陆上铁路的出口柜子，基本都停止了。

他表示，目前还没看到或听到去美东的船改挂港口，估计等到罢工发生的时候才会有反应。留给船东的预案不多，是否改挂港口也要取决于对罢工时间长短的判断。如果几天就结束了，没必要改港。如果最后选择在锚地等泊，一旦码头重开，预计各地港务局会按照2021-2022年大塞港事件的处理方式来安排卸船的次序。

他并预判，“业界普遍的共识是罢工一周带来的影响需要4-6周恢复，如果不幸维持二周或以上，负面影响将持续到明年。”

“过去的经验告诉我们，很多影响会在几个月后才出现，比如东岸的空箱不能及时回去亚洲。”他表示，“2025年的春节是1月底，12月开始节前赶货，本来10月从美东的船带空箱回去刚好给12月出货用，罢工造成几周的空箱空窗期是否会引发缺箱？大规模船舶改挂美西的话是否会大幅推涨美西运费？这些都是未知。”

白宫纠结

目前，白宫发言人表态，拜登政府官员一直在与各方联络，鼓励他们 “真诚谈判”。

白宫并重申，拜登政府并未考虑援引《塔夫特—哈特莱法案》来迫使码头工人复工，并补充说，与疫情期间相比，如今国家的供应链更具弹性。

简单而言，该法案赋予美国总统干预威胁国家安全或安保的劳资纠纷的权利，规定了80天的冷静期，并在谈判继续进行的同时，可以强迫员工复工。此前，布什政府就在2002年援引此法案要求劳资双方重开美西港口。

罗杰对第一财经记者表示，上一次启动该法案的确是二十多年前，但是当时也是已经罢工了四十多天的情况下才启动的，此次就更不可能从一开始就按下暂停键。

拜登的前高级劳工政策顾问、现任美国东北大学伯恩斯社会变革中心高级研究员哈里斯（Seth Harris）说："如果罢工持续下去，我认为它将产生政治影响。”

哈里斯表示，她认为共和党人会试图捞一把，他们会试图指责拜登总统，说“他应该把这件事解决好”或者“他应该去申请禁令”。

据报道，代表36个港口工人的国际码头工人工会有两个诉求，其一，完全禁止36个美国港口装卸货所用机械设备自动化。其二，要求大幅提高工人工资，即在6年劳资合同中涨薪77%。

据消息人士称，雇主协会已向码头工人提出增加40%的工资，但遭到了国际码头工人工会的拒绝。国际码头工人协会并再次强调，工会码头工人准备在10月1日现行主合同到期时举行罢工。