8月汽车产销同比下滑，放宽限购呼声不断

9月10日，中汽协召开月度汽车工业经济运行发布会。8月，汽车产销分别完成249.2万辆和245.3万辆，环比分别增长9%和8.5%，同比分别下降3.2%和5%。

中汽协副秘书长陈士华在发布会上表示，8月汽车产销同比出现下滑，一是去年同期基数较高；二是以旧换新政策效果不会特别快地显现出来。但随着越来越多的地方出台相关政策，汽车市场的活力会被进一步激发。

陈士华表示，当前，我国经济景气水平总体保持稳定。受近期高温多雨、部分行业生产淡季等因素影响，制造业企业生产和市场需求均有所放缓。就汽车市场表现来看，自国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》以来，汽车报废更新补贴力度得到加码，8月日均报废更新补贴申请量破万。部分省市也出台了置换更新政策，市场消费热情被进一步激发，尤其是新能源汽车表现强劲、贡献显著，推动汽车产销环比增长。

新能源汽车增势强劲

数据显示，1~8月，汽车产销累计完成1867.4万辆和1876.6万辆，同比分别增长2.5%和3%。

1~8月，汽车销量排名前十位的企业（集团）共销售1587.1万辆，占汽车销售总量的84.6%。在汽车销量排名前十位的企业中，与上年同期相比，上汽集团、中国一汽、广汽集团和北汽集团销量呈不同程度下降，其他企业销量均呈不同程度增长，其中奇瑞控股增速最为显著。

新能源汽车方面，8月新能源汽车产销分别完成109.2万辆和110万辆，环比分别增长10.9%和11.1%，同比分别增长29.6%和30%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的44.8%。

1~8月，新能源汽车产销累计完成700.8万辆和703.7万辆，同比分别增长29%和30.9%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的37.5%。在新能源汽车主要品种中，与上年同期相比，三大类新能源汽车品种产销均呈不同程度增长。

出口方面，8月汽车出口51.1万辆，环比增长9%，同比增长25.4%。分车型看，乘用车出口43.8万辆，环比增长9.7%，同比增长25.6%；商用车出口7.4万辆，环比增长4.7%，同比增长24.7%。1~8月，汽车出口377.3万辆，同比增长28.3%。分车型看，乘用车出口317.6万辆，同比增长29.4%；商用车出口59.7万辆，同比增长22.8%。

陈士华表示，随着中央报废更新政策加力效果逐渐显现，叠加地方置换更新补贴政策陆续生效，预计将对后四个月汽车市场起到积极的促进作用。加之汽车行业即将迎来“金九银十”的传统销售旺季，多地将举办秋季车展，各大车企也在持续不断推出新产品，将有助于进一步释放市场消费活力。

汽车促消费政策不断加码

汽车作为大宗消费品，占到全国社会消费品零售总额的大约10%，是今年提振消费的重点领域。

今年以来，汽车促消费政策不断加码。继今年3月份国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》之后，相关部门紧接着出台《汽车以旧换新补贴实施细则》，对开展汽车以旧换新作了总体政策部署。日前，商务部等7部门发布了《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》（下称《通知》），对汽车以旧换新政策优化完善。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员冯煦明表示，《通知》最主要的变化，在于大幅提高了汽车以旧换新的补贴标准。根据《通知》规定，对符合《汽车以旧换新补贴实施细则》规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。补贴标准翻倍将显著提高以旧换新政策的激励撬动作用，稳定扩大汽车消费，带动汽车保有存量逐步升级换代。

各地推动汽车以旧换新的细化措施也在密集落地。比如9月1日开始施行的《广州市用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》，不仅补贴力度加大、补贴范围扩大，还进一步加力支持新能源公交车及动力电池更新等。

9月9日，上海市发改委等多部门发布《关于贯彻促进消费品以旧换新决策部署进一步支持上海市新能源汽车以旧换新有关工作的通知》。按照要求，自该《通知》印发之日起至2024年12月31日，符合《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》第四条有关要求的个人用户，可以申领新能源汽车专用牌照额度。此举旨在阶段性优化上海市新能源汽车专用牌照额度政策举措，支持个人用户以旧换新需求。

商务部8月22日新闻发布会上公布的数据显示，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请超过68万份，近一个月以来新增补贴申请约34万份。

冯煦明认为，实施汽车以旧换新政策利当前、惠长远，有助于推动实现多方面目标。汽车以旧换新政策既是汽车产业政策，同时也是宏观调控政策。随着汽车、家电、电脑、手机等产品的存量不断积累，技术和产品新旧迭代周期加快，未来以旧换新可能成为越来越普遍的消费业态，将作为循环经济的一部分，助力实现社会资源的集约利用。

此外，随着新能源汽车的蓬勃发展和居民用车需求的增加，有关放宽限购的呼声不断。今年以来，相关部门的文件中多次建议各地根据实际情况放开限购政策。

今年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出“因地制宜优化汽车限购措施”；5月，国务院印发的《2024—2025年节能降碳行动方案》中提出“逐步取消各地新能源汽车购买限制”；6月，国家发展改革委等部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，提出要拓展汽车消费新场景，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。

地方上也积极响应。北京市交通委7月19日表示，为逐步解决无车家庭用车需求，北京市交通委会同北京市发展改革、公安机关交通管理、生态环境等多部门研究，经市政府同意，2024年面向符合条件的无车家庭，定向增发2万个新能源小客车指标。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，放宽汽车限购的政策体现出针对汽车促消费的力度在加大，以及加速挖掘市场潜力的决心。预计放开指标限制将会成为今年下半年的一大趋势。