三中全会要求优化居民阶梯气价制度,国内天然气销售定价将如何调整
7月21日,《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)发布,其中提到,在价格改革方面,推进水、能源、交通等领域价格改革,优化居民阶梯水价、电价、气价制度,完善成品油定价机制。
“居民阶梯气价的建设初衷是分级消费,照顾到各层级老百姓的实际消费能力,遵从用量少的用户价格低,用量多的用户价格逐级递增的原则,较为合理。”清燃智库总经理兼首席信息官黄庆告诉第一财经记者,从优化角度来说,一方面,针对部分相对贫困、居民用气承受力有限、无法完全顺价的地区,可以考虑设置居民用气的合理天花板价,充分考虑气源落实和下游用户承受能力;另一方面,对于居民用气阶梯气价的最高价格,也可制定相关规范予以限制。“但归根到底,若要实现居民用气价格顺价销售,仍待进一步完善。
国内天然气定价机制较为复杂,且存在明显的政府管制和市场化定价双轨制特征。在上游,资源方以天然气来源划分用气结构,按照《中央定价目录》,国产陆上气以及2014年底前投产的进口管道气门站价由政府管制;而海上气、页岩气、液化天然气(LNG)、2015年投产的进口管道气等门站价则由市场形成,随行就市。
下游销售终端实行居民和非居民用气分开定价,由地方政府根据成本和门站价(即上下游交接天然气所有权时的价格)核定,前者由政府监管,后者偏向市场化定价,但各有最高限价。
复杂定价体系背后,“三桶油”为代表的上游资源方以气源结构划分的比例,与下游用户消费结构比例之间,常常存在错配。由此造成的后果是,上游气价高涨时,从事城市燃气业务等企业购气成本上涨超出限价的部分,只能自行消化,居民气价方面的成本倒挂问题更为突出,增加了城市燃气企业经营压力。成都燃气曾在2023年年报中表示,“相较于非居民用气,居民用气调价周期较长,一直以来成本疏导相对困难。”
多名业内人士指出,天然气回归商品属性,顺价销售是重要解决渠道。
国内天然气价格改革的目标是“管住中间、放开两头”,即放开气源和销售价格,形成上游油气资源多主体、多渠道供应,中间统一管网高效集输,下游销售市场充分竞争的“X 1 X”市场体系。
但目前,推动天然气市场化改革阻力重重。中国城市燃气协会执行理事长李雅兰曾在第五届LNG论坛上公开表示,“X 1 X”实际是“3 1 3 X”。在她看来,代表上游和下游的两个“X”,目前均受“三桶油”垄断制约,中间的“1”——国家管网也非资源分配方,“三桶油”通过国家管网输气后,还负责对下游多家“X”,即城市燃气公司进行管制气、非管制气量分配。因此,下游选择余地不多,行业推进市场化阻力较大。
对此,黄庆建议,市场化改革过程中,需要关注市场化价格的形成和应用,也需要尽快推进天然气期货上线。“‘十四五’是市场化改革的过渡期,大量基础设施通过国家管网集团这个平台实现对外公平开放使用,预计‘十五五’期间,大量上游接收者将开始进行多元化主体投产和运营,届时上游改革将进一步落地。”
另外,黄庆还建议,未来还需进一步加强“X 1 X”的市场格局,把中间的“1”做大做强,让更多上下游企业可以顺利对接气源;同时加强管道投资建设,匹配未来天然气快速增长的需求;最后,在运营方式、服务模式等角度可以更贴近市场变化,做出快速响应和应变。
第一财经记者了解到,中国天然气市场格局因国家管网的组建快速变化。一名国际贸易商表示,2019年之前,市场上做LNG贸易的仅有“三桶油”以及新奥能源、九丰能源等寥寥数个买家;随着国家管网开放,LNG接收站陆续上产,且市场波动、盘子变大,诸如中国燃气等非“三桶油”的二、三梯队企业也纷纷挤进LNG贸易市场,增加自主采购渠道,增大自身资源供应。
白俄罗斯计划年底与部分贸易伙伴放弃美元和欧元结算
目前美元和欧元在白俄罗斯与这些贸易伙伴贸易结算中所占份额约为8%。白俄罗斯第一副总理斯诺普科夫24日在议会发表讲话时表示,白俄罗斯计划到2023年底在与欧亚经济联盟内其他国家的贸易结算中放弃使用美元和欧元。0000外媒:美以官员正在讨论拜登访问以色列可能性
报道称,消息人士证实了以色列多家媒体早前的报道,即以色列总理内坦尼亚胡在与拜登通电话时,向拜登发出了邀请。据路透社报道,消息人士当地时间15日表示,美国和以色列官员正在讨论美国总统拜登受邀访问以色列的可能性。报道称,消息人士证实了以色列多家媒体早前的报道,即以色列总理内坦尼亚胡在与拜登通电话时,向拜登发出了邀请。0000游戏股持续下跌,六家游戏公司宣布回购
25日恺英网络、三七互娱、巨人网络、完美世界、吉比特、电魂网络等6家游戏宣布回购提议公告或增持计划。12月25日晚间,恺英网络(002517)发布公告表示,公司实际控制人、董事长金锋已完成于2023年12月23日披露的增持计划,累计通过集中竞价方式增持公司股份约203万股,累计增持金额约2亿元。此外,金锋拟通过深圳证券交易所允许的方式继续增持公司股份,增持总金额规模不低于人民币1亿元。锤子财富2023-12-25 21:22:240000独家|霍勇委托律师将正式起诉胡大一
11月22日,第一财经记者独家获悉,针对近期的网络举报言论,北京大学第一医院霍勇教授委托律师发布声明,正式启动法律程序,并将对相关责任人进行起诉。11月22日,第一财经记者独家获悉,针对近期的网络举报言论,北京大学第一医院心内科主任霍勇教授委托律师发布声明,正式启动法律程序,并将对相关责任人进行起诉。锤子财富2023-11-23 05:20:430000全国外汇市场自律机制专题会议在京召开
在党中央、国务院的坚强领导下,金融管理部门有能力、有信心、有条件保持人民币汇率基本稳定。据央行网站消息,9月11日,全国外汇市场自律机制专题会议在北京召开。会议讨论了近期外汇市场形势和人民币汇率问题。外汇市场自律机制相关指导司局、8家外汇市场自律机制核心成员机构代表参加会议。0000