耶伦在华就中国“产能过剩”表达关切，外交部、财政部这样回应

近期，美国财政部长耶伦在访华期间，多次就中国一些行业“产能过剩”等问题表达关切。

据央视新闻客户端消息，中国外交部发言人毛宁在9日记者会上表示，在全球化背景下，判断产能是否过剩，要从全球市场需求和未来发展潜力来看。供需平衡是相对的，不平衡往往是常态，解决这些问题主要还要依靠市场按照价值规律进行调节。

毛宁表示，将产能等经贸问题泛政治化、泛安全化，违背经济规律，不利于本国产业，也不利于世界经济稳定发展。中方认为，各方都应坚持公平竞争、开放合作的市场经济基本准则，根据世贸组织规则妥善处理经贸合作中的矛盾分歧，共同维护全球产供链稳定。

据财政部网站消息，8日，财政部副部长廖岷就耶伦访华情况向媒体吹风并答问。在回答“耶伦财长在广州参加中国美国商会活动时指出，其尤其关注产能过剩问题，包括在新兴领域出现的产能过剩迹象”这一问题时，廖岷表示，中方认为，在新能源产业技术进步推动全球产供链深度调整大背景下，包括中国在内的很多国家都会面临产业转型和劳动力结构调整的挑战，我们应客观看待这一现象，作出务实理性的政策选择。

他表示，中方注意到美国及其他相关方的关切，愿与各方加强沟通协调，在坚持市场化原则的基础上，理性看待和妥善处理分歧。双方将在工作组层面继续就此保持沟通。

复旦大学中美新型大国关系协同创新中心教授刘永涛在接受第一财经记者采访时表示，美方指责中国在清洁能源领域产能过剩毫无道理。美方希望维持其电动车产业发展，但自身产能面临问题。“这是美国基于自身利益，对一个发展中国家，或者说在新兴技术领域发展较为成功的国家的发难。”他称。

坚决反对部分发达经济体搞“泛安全化”

廖岷表示，中方对产能问题高度重视，在与耶伦财长的各层级会见会谈中均对此作出充分、理性的回应。

他表示，实际上，这个问题存在分歧和争议，比如，彭博社4月3日最新文章认为，相关数据分析并不支持新兴产业领域存在所谓“产能过剩”的说法。

中方认为：一是应在经济全球化大背景下，秉持市场经济原则和价值规律看待产能问题。所谓“产能过剩”是市场机制发挥作用的表现，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态，在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，在美国等西方国家历史上也多次出现，解决这些问题主要还要依靠市场按照价值规律进行调节。二是应结合全球分工和国际市场情况分析产能问题。

他表示，以新能源汽车为例，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。

中国新能源产业历经数十年长足发展，目前所具备的竞争优势根植于中国超大规模市场优势、完整工业体系和丰富人力资源，更离不开企业对研发创新的巨大投入以及企业家的不懈奋斗精神。企业通过技术创新降低生产成本，提高了新能源产品的经济可及性。

中方在满足国内需求、推动实现双碳目标的基础上，也为全球应对气候变化、实现绿色发展作出积极贡献，对此应作出客观评价。

三是贸易保护主义措施无助于解决产能问题。

廖岷说，针对一些地方发展新兴产业积极性很高的情况，中方将在充分尊重市场经济规律的前提下，在国家层面进一步做好统筹引导，相关政策导向是公开明确的。应强调的是，我们坚决反对部分发达经济体搞“泛安全化”、升级绿色保护主义措施，这对其自身有害无益，更会严重侵害中国企业正当发展权益，中方不会坐视不理。

廖岷说，实际上，贸易保护主义措施在历史上屡见不鲜，但无助于解决实质性问题。正如彭博社4月3日另一篇文章指出，过去十年美国采取钢铁保护主义措施，并未阻止美国金属制造业就业岗位减少，还增加了美国经济其他领域成本，降低了行业竞争力，如果将这一政策应用于新能源产业，将进一步削弱美国应对气候变化的能力。

刘永涛对第一财经记者表示，美方在经济政策上存在双重标准的现象。例如，美国通过《芯片与科学法案》动用联邦政府资源，拨款扶持美国高科技和新兴产业发展。

刘永涛表示，这种做法不合乎全球市场发展的自然规律。从市场供需关系来看，在有市场需求的情况下，中国作为绿色产品的重要生产国，应当继续其生产活动。

美欧等关于“产能过剩”的指责毫无依据

中国社科院世界经济与政治研究所副研究员、外交政策研究室副主任肖河对第一财经记者表示，在对耶伦针对中国产能过剩的关切进行讨论时，首先需要理解美国方面的逻辑。

肖河表示，此前耶伦在2023年4月于布鲁金斯研究所的演讲中提到了产业链的人为集聚（artificial concentration），这和产能过剩大意相同。

他解释道，美方认为，全球产业链在中国的过度集中不是市场行为的自然结果，而是通过不公平的贸易手段实现的，包括大规模补贴等。

肖河表示，美国共和党候选人特朗普已经明确表示，如果再次当选，他计划将新能源汽车视为国家安全问题，实施类似于芯片领域的安全禁令。面对这种情况，拜登政府可能也感受到了一定的压力，但暂时不愿通过直接发布禁令的方式应对这一挑战。所以，美国政府希望先通过耶伦放话的方式操作。

值得注意的是，中方对于美方这套逻辑也已经作出驳斥。

据商务部网站信息显示，4月7日，商务部部长王文涛在法国巴黎主持召开在欧中资电动汽车企业圆桌会。

王文涛表示，中国电动汽车企业依靠持续技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展，不是依靠补贴取得竞争优势，美欧等关于“产能过剩”的指责毫无依据。中国电动汽车产业的发展为全球应对气变和绿色低碳转型作出了重要贡献。中国政府将积极支持企业维护自身合法权益。

王文涛指出，面对外部挑战和不确定性，企业要练好内功，坚持创新驱动，加强风险管理，重视绿色发展，与当地企业深化合作、共谋发展，坚定做全球绿色转型的参与者和贡献者。

欧盟中国商会和吉利、上汽、比亚迪、宁德时代等十余家企业代表参加会议。与会代表介绍了在欧投资经营、应对欧盟电动汽车反补贴调查有关情况，会议围绕中国企业优化全球布局、深化中欧电动汽车产业务实合作等进行交流。