苹果被罚超18亿欧元！欧盟称罚款金额具有“威慑力”

3月4日，欧盟委员会官网消息称，欧盟委员会对苹果公司处以超过18亿欧元的罚款，原因是苹果公司滥用其在市场上的主导地位，通过其苹果商店App Store向iPhone和iPad用户（“iOS 用户”）分发音乐流媒体应用程序。

欧盟称在基础罚款金额之上对苹果公司追加18亿欧元罚款，作为对苹果的“威慑”，但它没有说明基础罚款金额是多少。美股开盘后，苹果股价下跌超过1.6%。

欧盟委员会对苹果的罚款由瑞典音乐流媒体服务应用程序Spotify对苹果的投诉而引发。2019年，Spotify向欧盟投诉了苹果利用其垄断地位限制用户获取其他音乐流媒体服务，并反对苹果App Store收取30%的抽成费用。

欧盟反垄断机构认为，苹果对其他流媒体音乐服务商的限制构成了不公平的交易条件。欧盟反垄断主管玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）在一份声明中表示：“十年来，苹果滥用了其在通过App Store分发音乐流媒体应用市场的主导地位，他们通过限制开发商向消费者告知苹果生态系统之外提供的更便宜的替代音乐服务来实施垄断，违反了欧盟反垄断法的规定。”

该机构最新援引的反垄断条款被称为“反引导”（anti steering）条款，是指禁止开发人员在应用程序内通知iOS用户有关应用程序外部互联网上提供的订阅优惠的价格，以及苹果应用程序内订阅与其他地方提供的订阅服务之间的价格差异；禁止iOS用户访问苹果以外应用程序的网站，并阻止其他应用程序开发人员联系自己新获得的用户，例如通过电子邮件，在他们设置帐户后告知他们有关替代定价选项的信息。

欧盟委员会表示，这些“反引导条款”对于保护苹果公司与苹果智能移动设备上的应用程序商店相关的商业利益来说既没有必要也不相称，并且对iOS用户的利益产生了负面影响，因为他们无法就在哪里购买以及如何购买音乐流媒体订阅做出明智和有效的决定。

“在确定罚款数额时，欧盟委员会考虑了侵权的持续时间和严重性，以及苹果的总营业额和市值，还考虑到苹果在行政程序框架内提交了不正确的信息。”欧盟委员会表示。

欧盟委员会认为，对苹果处以一次性罚款是必要的，足以阻止苹果公司重复当前或类似的侵权行为；并阻止其他具有类似规模和资源的公司实施相同或类似的侵权行为。

“苹果的这种侵权行为持续了近十年，可能导致许多iOS用户为音乐流媒体订阅支付明显更高的价格，因为苹果向开发者征收高额佣金，并以更高的订阅价格形式转嫁给消费者。”欧盟委员会表示。

欧盟委员会还指出，苹果的“反引导条款”导致了用户“以体验下降为形式的”非金钱损害，因为iOS用户要么必须进行繁琐的搜索，才能找到应用程序之外的相关优惠，要么他们就找不到其他合适的订阅服务。

对此，欧盟委员会还命令苹果公司取消“反引导条款”，并避免在未来重复侵权或采取具有同等目的或效果的做法。

该机构称，任何受到本案所述反竞争行为影响的个人或公司都可以向成员国法院提起诉讼并寻求损害赔偿。在国家法院审理的案件中，欧盟委员会的裁决构成具有约束力的证据，证明该行为已发生并且是非法的。即使欧盟委员会对有关公司处以罚款，国家法院也可能裁定损害赔偿，而不会因欧盟委员会的罚款而减少。

苹果公司称反对欧盟的决定，并将对此上诉。苹果公司在一份声明中称，欧盟委员会未能发现任何消费者受到侵犯的可靠证据就做出了这一决定，并称该决定的主要倡导者和最大受益者是Spotify。苹果还表示，Spotify在欧盟委员会做出该决定前，与该机构官员会面超过65次。

值得一提的是，对苹果开出的超过18亿欧元的罚单并不是欧盟史上开出的最大罚单。2018年，谷歌因滥用其智能手机操作系统安卓的主导地位被欧盟处以创纪录的43.4亿欧元罚款。2017年至2019年期间，欧盟累计对谷歌的罚款82.5亿欧元。