金融支持服务贸易扩大开放，央行上海将聚焦这三方面

2月6日，上海市人民政府举行新闻发布会，介绍《上海市落实<全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案>的实施方案》（下称《实施方案》）。

《实施方案》聚焦8个方面，共提出117项措施，一方面不断优化“边境”措施，加大商品和要素流动开放力度；另一方面主动对接“边境后”规则，稳步深化制度型开放。《实施方案》加快服务贸易扩大开放，央行上海在金融领域将展开三方面工作，包括便利电子支付服务、支持金融创新发展、支持跨国公司设立全球或区域财资中心。

在便利电子支付服务领域，《实施方案》提出，便利电子支付服务提供、支持境外电子支付机构持牌经营、鼓励金融机构开展跨境资产管理。

央行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅介绍称，支付服务市场的开放是我国顺应数字经济、电子商务等新业态迅速发展需要做出的对应国际高标准经贸规则中的开放承诺。

近年来，上海加快提供便利电子支付服务，推出一系列支付便利举措，推动形成“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系，为国内外支付用户提供便利。今年1月，上海再次完善优化移动支付体系，聚焦重点商圈、重点区域，实现本市商业、文旅、机场车站三大领域重点商户外卡POS机服务全覆盖，为入境人士在沪提供更为便利的支付环境。

《实施方案》还提出，鼓励商业银行、非银行支付机构等支付服务提供者率先在支付等领域应用个人与企业数字身份，开展数字身份跨境认证与电子识别。“此次方案明确了积极的开放路径，下一步将认真推进落实。”施琍娅说。

加快服务贸易扩大开放也离不开金融创新发展。近年来，上海在进一步建设国际金融中心的征程中取得不少金融创新成果。“明珠债”新发业务规模累计突破千亿元、数字人民币智能合约技术广泛应用、累计开立14万个自由贸易账户。

《实施方案》提出多项金融创新举措，包括鼓励金融机构应用人工智能、区块链等技术，打造金融科技应用示范场景；鼓励金融机构依法合规开展跨境资产管理；探索在临港新片区放宽非居民并购贷款限制；进一步优化各类资金池业务；深化建设再保险“国际板”；提升自由贸易账户系统功能等措施。

施琍娅说，在支持金融创新发展方面，央行上海总部将与有关部门一起推动深化金融科技国际合作，便利金融机构开展跨境资产管理，为境外设立的基金产品提供境内投资管理、估值核算等服务，支持境外投资者扩大人民币资产配置，共享人民币市场开放与发展机遇。

“同时，探索数字人民币在贸易领域的更多应用场景。支持融资租赁公司试点，以人民币结算探索开展租赁资产跨境转让业务。”她提出。

支持跨国公司设立全球或区域财资中心是加快服务贸易扩大开放的重要环节。近年来，上海为推动发展更高能级总部经济，吸引跨国公司和财资机构入驻，推出了多项举措。经过多年建设发展，2023年前三季度在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增49家和20家，累计分别达到940家和551家。

《实施方案》提出，按照中国人民银行、国家外汇管理局统一安排，进一步优化现有跨境资金池、跨境资金集中运营和本外币一体化资金池业务，依据相关规定优化境外成员企业境外集中收付业务流程和现有跨境资金集中运营业务中基于委托贷款框架开展的资金下拨业务流程。

施琍娅说，通过对前期自贸金改成果的深化和优化，央行上海总部将配合有关部门更好地落实投资领域“与投资相关的资金自由无延误进出”这一国际高标准经贸规则，推动上海涉外营商环境更优化。同时，提升自由贸易账户系统功能，增强其服务“一带一路”建设及“走出去”经济的适配性。