日本政府大考：新年已地震155次，救灾飞机撞机，核电再引关注

新年伊始，沉浸在节日氛围中的日本突遇强震。

2024年1月1日16时10分左右，日本石川县能登地区突发地震，日本气象厅确定震级为7.6级，并发布一系列海啸警报。多处房屋倾倒，道路受损。在受灾最为严重的轮岛市，著名观光地“轮岛早市”周围发生严重火灾，据报道，有约200栋房屋起火，大火彻夜延烧，照亮了夜空。

几乎同时，在富山县高冈市附近运行的新干线列车，突然开始剧烈晃动，车厢内乘客的手机几乎同时响起急促的地震警报声。列车于是减速直至停车。在其后两个小时中，余震不断袭来，列车至少经历3次停电。

据中国地震台网测定，1月1日，日本本州西岸近海发生7.4级地震。日本气象厅已将这场发生在日本石川县能登地区的大地震命名为2024年“能登半岛地震”。截至第一财经发稿时，日本气象厅网站信息显示，已在2日上午全部解除海啸警报，但提醒民众接下来一天左右“可能会有一些潮位变化”，因此呼吁民众注意海上作业的安全。

与此同时，日本气象厅公开的数据显示，自1日以来，日本已发生155次地震，其中包括两次6级以上强震。其余大多数震级都在3级以上。尽管地震强度逐渐减弱，但2日早些时候仍有6次强烈的震动。另据新华社消息，日媒统计截至当地时间1月2日11时，受石川县能登地区地震影响，石川县各地死亡人数已上升到至少48人。

目前灾后救援工作逐步展开，但屋漏偏逢连夜雨。2日傍晚，在东京羽田机场，一架搭载救援物资准备飞往能登地区的日本海上保安厅飞机，与降落的一架日航客机相撞，客机随后陷入一片火海，好在机上三百余人已全员撤离。海保飞机则严重受损，机上人员5死1伤。

地震以及随后的次生灾害，给日本的核能重启和岸田政府的执政前景再添阴霾。

最大核电站重启前景如何

其实在去年5月中旬，石川县能登地区也发生过震级约为里氏6.5级的强震。日本气象厅当时表示，石川县能登地区的地震活动已持续两年多，预计今后还会继续。当时监测到的地震无论是震级还是震源深度，都是此前地震中规模最大的。2007年和1993年，能登半岛地区都发生过6级以上的地震。

当前恰逢日本新年假期。相较于东京、大阪、北海道等传统旅游目的地，能登半岛凭借自然和人文景观，在近年来被中国游客视为日本的小众旅游目的地。第一财经从日本国家旅游局（JNTO）获得的数据显示，以疫情前的2019年为例，当年访日的中国游客达到959万人次，创历史新高。这一年，石川县共接待过夜的中国游客达10.9万人次，也是历史新高。

不过，由于目前赴日团队游尚未开放，赴当地旅游的中国游客以散客为主，且多为滑雪爱好者。在日华人小夏告诉第一财经，石川县毗邻新潟县，当前又是滑雪高峰季，因此吸引了不少滑友。

在1月2日的例行记者会上，中国外交部发言人汪文斌表示，日本石川县能登地区发生强震，造成人员伤亡和财产损失，我们对遇难者表示哀悼，向遇难者家属和伤者表示慰问。中国驻日本使馆和驻名古屋总领馆、驻新潟总领事馆已第一时间启动应急机制，发布领事提醒，目前暂无在日中国公民伤亡报告。中国外交部和驻日使领馆将继续密切关注地震灾情，及时向在日中国公民提供必要协助。

值得注意的是，此次震区的石川县及附近的新潟县等地还拥有7座核电设施。地震发生后，日本原子能规制委员会（NRA）消息称，新潟、石川、福井各县的核能设施未出现异常。

不过，东京电力公司（下称“东电”）1日稍晚表示，在对新潟县柏崎刈羽核电站的检查中发现，由于地震造成摇晃，多个机组核反应堆厂房顶层的燃料池的水已经溢出。东电称，1日下午6时45分左右确认了1至7号机组的燃料池情况，发现2、3、6、7号机组燃料池的水溢出。随后东电在当晚8点多更新的消息显示，监测到的数值均在正常波动范围内，溢出的水对外界没有放射性影响。同时，乏燃料池冷却系统依旧均在正常运行，燃料冷却情况尚无异常。

新潟县的柏崎刈羽核电站是当前日本国内规模最大的核电站，总装机容量约为8212兆瓦，也是世界最大核电站之一。2011年3月11日东日本大地震后的一年，柏崎刈羽核电站关闭。此后依照日本政府在福岛核事故后颁布的新规，日本原子能规制委员会于2013年起对这座核电站重新审查，2017年认定其合格。

然而，由于该核电站在准备重启过程中接连暴露安全方面问题和漏洞，原子能规制委员会于2021年4月对其发出运行禁令。对于东电而言，寻求重启柏崎刈羽核电站是业务重心之一。在去年的12月27日，原子能规制委员会在检查了7座沿海核反应堆并听取东电社长小早川智明就安全和反恐等方面的整改措施汇报后，解除对柏崎刈羽核电站的禁令。

不过，这座日本国内最大的核电站要重启，并非易事。根据流程，还需得到新潟县当地民众的认可。目前，新潟县当地不少民众强烈反对重启柏崎刈羽核电站，诘问“福岛核事故的处理尚未完结，缘何日本政府又给东电开绿灯”。新潟县知事花角英世表示，会在听取民众意见后再决定是否同意核电站重启。而他的前任一度表示，在福岛核电事故的调查工作等画上句号之前，不会就是否重启柏崎刈羽核电站6号和7号核电机组做出决定。

多次到访过日本核电站和核处理设施的日本企业（中国）研究院执行院长陈言告诉第一财经，由于当地不少民众对负责柏崎刈羽核电站运营的东电早已失去信心，再加上当前地震的影响，核电站机组何时能重启，仍是一个未知数。

此前日本政府希望到2030年，将核电在发电中的占比从当前不到10%提升到20%~22%，因此柏崎刈羽核电站的重启被寄予厚望。

岸田能凭赈灾加分吗

能登半岛的灾情严峻。2日上午，日本首相岸田文雄就石川县地震召开首次记者会。岸田表示：“迄今为止，已确认造成非常大的损失，包括多人伤亡、建筑物倒塌以及引发火灾。”岸田形容救灾工作是一场“与时间的赛跑”，日本政府正在全力查明受灾情况并作出应对。

对于岸田而言，在此次地震前，他的支持率由于去年年末自民党政治筹款丑闻等一系列因素已跌至16%的低谷，不仅刷新他就任首相以来的最低纪录，也触及了内阁更迭的红线。

在1月1日的新年演说中，除了勾勒了外交方面的雄心，岸田还特别提到了将竭尽全力恢复民众对自民党的信任。不过他并没有详细说明将采取哪些具体措施。在经济方面，岸田承诺将采取必要措施，确保工资增幅超过物价涨幅，并声称希望日本民众能够真切感受到经济增长，从而转变社会心态。

回顾2023年，日本经济走出了一波“先扬后抑”的曲线。第一、第二季度的增长率折合年率分别为1.6%和4.8%，第三季度却出现2.9%的负增长。去年底以来，由于日美利差急剧扩大导致日元大幅贬值，企业海外投资赚得盆满钵满，日本上市企业的2023财年（截至2024年3月）的分红总额预计约为16万亿日元，创出历史新高。但是，持续的高通胀、高物价使得中小企业进口成本攀升，也导致日本民众实际收入缩水，国内消费萎靡不振。

在陈言看来，岸田内阁近年来一直在大量超发货币，军费预算不断走高，势必会给日本社会带来通货膨胀，“虽然工资有些许涨幅，但依旧赶不上通胀。后续也很难寄希望岸田有新的政策来提升民意。”

日媒认为，如何应对这场突如其来的地震将成为开年岸田政府的头等大事，一旦处理不当，对于人气本就低迷的他来说，或许就是压垮内阁的“最后一根稻草”。陈言认为，结合当前的经济情况，无论岸田在赈灾方面处理是否能加分，等日本最新的国家预算编制完毕，从4月起日本开启新财年后，日本政坛肯定会重新洗牌。