卡梅伦回归英国内阁，能给支持率低迷的苏纳克政府带来多大改变？

英国首相苏纳克（Rishi Sunak）将前首相卡梅伦（David Cameron）召回内阁，是一步好棋吗？

13日，苏纳克内阁发生重大重组，四人出局，五人加入，三人更换职位。其中最引人注目的，就是右翼内政大臣布拉夫曼（Suella Braverman）的离开，以及中间派保守党人卡梅伦回归担任外交大臣一职。

这被解读为苏纳克希望在大选年来临前向中间立场重新靠拢的信号。目前，苏纳克所领导的保守党在民意调查中仍落后工党二十多个百分点。

英国开放大学政治学与国际关系研究系教授阿什伍德（Simon Usherwood）告诉第一财经记者，此次改组确实使英国政府的政治立场重新趋于温和，这可能会对大选有所帮助，“但民众心中另一种越来越强烈的想法可能会抵消这种效果，即英国保守党是一个已耗尽了能量的政党，且对自己在大选中的机会缺乏特别大的信心。”

卡梅伦会发挥什么作用

自2016年英国公投脱欧后，卡梅伦先后卸任了首相和保守党议员的职位。在他2019年出版的回忆录中，他感叹说：“我的政治生涯结束得太快了”。

不过，此后卡梅伦的“退休生活”十分丰富。

他曾任英国国家公民服务局赞助人协会主席、英国阿尔茨海默氏症研究会主席、美国生物技术公司Illumnia和金融服务提供商First Data Corporation的顾问、英中基金副主席，以及旨在解决极端贫困问题的“ONE”运动的董事。卡梅伦还通过演讲赚取酬劳，他是商业演讲机构华盛顿演讲局的注册成员。今年早些时候，有报道称，他还从事教学工作，在阿布扎比纽约大学主持为期三周的政治课程。

2021年夏天，卡梅伦陷入“游说丑闻”。他被指控利用私人关系，亲自游说时任财政大臣的苏纳克，为他持股的格林希尔资本公司（Greensill Capital）拿到政府资金。他的请求当时遭到了拒绝，事后，卡梅伦也否认存在任何不当行为。据英国广播公司调查计算，卡梅伦在该公司30个月的兼职工作为他赚取了700万英镑。

在就职外交大臣的消息公布后，卡梅伦表示，自己已辞去各种商业和慈善职务。他还表示，格林希尔事件已成为“过去”，并已得到“处理”。

美国前总统奥巴马（Barack Obama）曾评价卡梅伦称，他“对问题的驾驭能力令人印象深刻，语言表达得体，从容自信，就像一个从未被生活逼得太紧的人”。一些保守党人认为，英国需要这样一位在全球舞台上大放异彩的人物。

但阿什伍德称，“虽然卡梅伦在国际上很有名气，但他无法带来一套大胆的新政策目标，因此我们最多只能期待英国未来在全球舞台上更加引人注目。”

阿什伍德解释称，卡梅伦目前采取了一种“相当谦虚”的态度，不会对英国的任何外交政策作出大的改变。“卡梅伦对苏纳克在民意调查中的糟糕处境深表同情，因此不想推动可能会在来年给英国政府带来更多负面新闻的行动路线。”他说。

能拉回支持率吗

卡梅伦的“中间派”标签，能否帮助苏纳克收复支持率失地？

首先，在批评者看来，英国脱欧是当时发起公投的卡梅伦一手造成的。虽然卡梅伦在公投结果出炉的当天迅速辞职，但英国政界的许多人并没有因此而原谅他。

在他辞职后，保守党为了完成脱欧承诺，开启了为期数年的混乱局面。卡梅伦的继任者梅（Teresa May）在2019年下台，下一任首相约翰逊（Boris Johnson）则在2022年因接连不断的丑闻被迫辞职。随后，保守党领导人特拉斯（Liz Truss）成为有史以来任期最短的英国首相，她仅在这一职务上待了六周。现任首相苏纳克随即接手，但选民似乎对执政13年的保守党失去了信心。

根据调研机构益普索（Ipsos）11月9日更新的民调结果，英国工党的支持率为44%，而保守党则只有24%。

其次，在保守党议员、保守党党员和广大选民之间，缺乏共识。比如一些人喜欢前首相约翰逊（Boris Johnson）的政策，另一些人则支持自由派的低税率。在保守党内，一些议员和党民希望对罪犯和移民采取强硬立场，另一些温和派则认为公众已经厌倦了保守党的戏剧情节，希望回归成熟的政府。

阿什伍德称：“卡梅伦的回归不会给苏纳克带来多大改变。而这恰恰表明，苏纳克对自己目前的政治局势完全没有把握。几周前，他还在宣传自己是英国政坛变革的候选人，但现在，他又请来了为保守党长期执政开创先河的前首相。”