解决三个“最后一公里”难题，多地加速融合农村客货邮

多地正加速推进农村客货邮融合发展，以解决群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”难题。

在山东省滨州市惠民县，穿梭在城乡的公交车上经常有邮政快递和小件货物。截至目前，该县已建设126个客货邮融合发展服务站点，开通17条客货邮运营线路，6辆城乡公交直达17个邮政支局，8辆城乡公交车经过的中间村和公交末端村的快递邮件由公交车直接投递，实现全县109个社区物流快递全覆盖。

滨州市无棣县建成村级便民服务中心423个，乡镇客货邮融合发展中心10个，县级智慧供配中心1个，客货邮融合线路19条。最远辐射村的距离有30多公里，快件数量每天有3万件左右。

无棣县西小王镇客货邮融合服务中心由原交管所改造而成，具备客货邮融合服务、农村公路驿站、农村公交站、云快充等功能。该中心下设22个村级客货邮综合服务站，覆盖31个行政村，受益群众2.9万人，日均派件量1900余件，发件量1000余件。

“在滨州，客货邮融合发展已遍地开花。”在今天下午举行的2023年“我的公交我的城”重大主题宣传活动（滨州站）媒体座谈会上，山东滨州交运集团董事长胡义亭介绍，通过近两年的发展，滨州的客货邮已融合中通、圆通、韵达、申通、极兔、丰网、丹鸟等7家快递公司，全面完成县域快递进村物流建设，在山东省率先实现真正意义上的快递送达所有建制村。

10月20日，2023年“我的公交我的城”活动（滨州站）媒体座谈会现场。摄影/章轲

胡义亭介绍，目前，无棣、惠民、阳信已相继成为山东省客货邮融合发展样板县，“通过不断完善的农村物流网络，交通助力乡村振兴的作用不断增强”。

近年来，网购已成为人们重要的购物方式，但对于偏远乡村的百姓来说，取快递成了一大难题。由于乡镇与村庄距离相对较远，多年来，农村物流、城乡速递服务网络只铺设到了乡镇，村级服务点几乎没有，村与乡镇之间只能通过村民自行完成，运输和配送等成为制约农村经济快速发展和城乡交流的瓶颈。

“农村客货邮融合发展，既有利于解决群众出行难问题，也有利于解决快递进村、工业品快消品进村、农产品进城难，还有利于公交企业增加收入，缓解资金不足的难题。可谓一举多得，多利多赢。”山东交通学院交通与物流工程学院副院长刘华琼说。

该学院与山东滨州交运集团联合制定的《客货邮融合运营体系规范》企业标准今天正式发布，这也是山东省首个“农村客货邮融合”运营体系标准。刘华琼介绍，《客货邮融合运营体系规范》标准规定了农村客货邮融合的运营模式、节点体系、线路布设、设备工具配置、信息平台、岗位设置与定编、作业规范、运营支撑体系等八个方面的内容，为促进农村客货邮运营提供了规范和指导。

《客货邮融合运营体系规范》规定，上下行快件宜通过客货邮融合公交线路或客货邮专线配送；采用客货邮融合公交线路配送时，应保障客运优先；宜充分利用客货邮专线运力资源，实施多乡镇、多节点共配；及时做好款项收付，资金回笼。涉及理赔的，根据《快递市场管理办法》和企业与客户约定的赔偿条款进行理赔；应建立以客户满意度为核心的测评机制，每年开展不少于1次的客货邮融合服务客户满意度测评。

今年2月发布的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确，加快发展现代乡村服务业，推动农村客货邮融合发展。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。

目前，多地都在积极探索农村客货邮融合发展。今年7月，浙江省物流协会发布并实施《农村客货邮融合服务规范》团体标准。针对农村客货邮融合发展中场所选址不当、布局不合理、标识不统一、设施设备不完善、运营主体能力不强、服务水平参差不齐等问题提供了解决方案。

安徽省池州市近日出台的《推进农村地区客货邮融合发展实施方案（2023-2025年）》提出，推进县级物流节点资源整合共享、推进完善乡镇运输物流节点共建共享、推进村级综合服务站点优化共享、深化客货邮运力资源共享、推进配送体系融合共享，以点带面提升全市农村客货邮融合发展水平，助力乡村振兴。力争到2025年客货邮合作线路达到16条以上，客货邮合作线路覆盖行政村达到46个以上。

云南省委农村工作领导小组办公室、云南省农业农村厅等6部门今年8月印发的《关于加快推进农村客货邮融合发展工作的实施意见》也提出，到“十四五”末，符合条件的地区农村客货运、邮政快递100%全部通达建制村，农村客货运、快递、电商、供销等行业实现末端资源整合，实现“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”。

交通运输部运输服务司二级巡视员耿晋军在今天举办的2023年“我的公交我的城”重大主题宣传活动（滨州站）启动仪式上表示，当前，公交企业普遍经营困难，行业可持续发展面临挑战。交通运输部将深入实施公交优先发展战略，完善城市公共交通支持政策，通过改革创新，因地制宜创新公交服务方式，优化提升城市公共交通服务。