去年我国公共采购总额超48万亿，数字化采购步入快车道

去年我国公共采购总额48万亿元，较上年小幅增长。其中国有企业采购总额增长较快，达到38万亿元，比上年增长8.5%。在有效需求不足的情况下，公共采购逆势增长，为我国经济发展注入新的动力。

中国物流与采购联合会公共采购分会7月11日发布的《中国公共采购发展报告（2022）》公布了上述数据。

公共采购是指公共部门为了履行公共职能而使用公共资金采购工程、货物和服务的活动。我国的公共采购覆盖政府采购、国有企业采购、学校采购、医院采购、军队采购等各个公共采购领域。

中国物流与采购联合会会长助理胡大剑表示，公共采购本身就是社会需求的一部分，通过公共购买行为，整体上会促进社会总消费的增长或者社会总需求的增长。同时，公共采购解决了政府宏观调控的一些目标，比如说去年的药品集中带量采购，这种效果就比较明显。

根据报告，2022年我国公共采购市场全面发力，增量、扩面工作再上新台阶，全年公共采购总额超过48万亿元，约占当年国民生产总值的40%。其中，在全国公共资源交易平台上交易的工程招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权、国有产权交易领域的交易数量达146万个，交易额达到22万亿元，同比分别增长21%和8%。

胡大剑介绍，2022年是药品集中带量采购巩固成果、深入推进、提速扩面、大胆创新的重要一年。药品集采在化学药、中成药、生物药三大板块全方位开展，2022年国家组织开展了第七批药品集中带量采购，平均降价幅度大于48%。

借助人工智能、大数据、物流网、云计算、区块链等信息技术，公共采购的数字化转型步入发展快车道，数字交易、数字监管、数字服务的全面实现，进一步促进了公共采购阳光透明规范发展。

中物联公共采购专家委员会副主任韩东亚在发布会上回答第一财经记者提问时表示，公共资源交易整合变革正在经历交易流程的数字化再造，全国各地都在推进数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”，长三角、长江中游、黄河流域的一些省市还探索建立区域一体化平台。

他介绍，在数字化采购进程中，平台化采购表征明显。目前，我国依法必须招标的工程建设项目基本实现100%的进公共资源平台交易。近年来，我国电商化平台发展迅猛。央企不断加大“触网力度”，涌现出国网电商、易派客、欧冶云商等一批央企电商平台。截至2022年底，央企的上网采购率达89%，电子招标率达81.4%。

绿色采购也成为我国公共采购的一大亮点。去年财政部发布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，要求完善政府绿色采购政策，建立健全绿色低碳产品的政府采购需求标准体系，分类制定绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。国务院国资委发布的《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》也明确指出，中央企业应发挥绿色低碳消费引领作用，率先执行企业绿色采购指南，建立健全绿色采购管理制度，推进绿色供应链转型。

报告还提到，公共采购向供应链管理转型趋势明显。胡大剑表示，去年受到疫情、主要国家经贸政策调整、地缘政治冲突等影响，使得外部环境更趋复杂严峻和不确定，给关键原材料和重要零部件进口通关和物流运输等都带来极大影响。公共采购市场通过强化供应链建设，增强供应风险识别和化解能力，优化采销网络，增强供应链韧性，有效应对供应异常波动，切实破除高质量发展瓶颈，确保公共市场供给、生产经营稳定可持续。

从2015年到2023年，国资委在中央企业中持续开展了9年的采购管理对标活动，对标模板经过历年的不断调整完善，对供应链的考核指标更加关注。2022年33项指标里有13项提到了供应链，比例达到39%。而2023年对标指标优化为4大类30项，其中21项提到了供应链，比例达到70%。

报告指出，今年国资委印发了《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》，广大企业纷纷以采购管理为切入点持续加强现代供应链管理体系建设，供应链影响力、带动力和竞争力都显著提升。