生态环境行政处罚办法7月1日实施，确保“过罚相当”

新修订的《生态环境行政处罚办法》（下称《处罚办法》）将于7月1日起施行。生态环境部有关负责人表示，这一办法更讲“法度”“力度”“温度”和“尺度”，确保行政处罚“过罚相当”。

在生态环境部今天上午举行的6月例行新闻发布会上，生态环境执法局局长赵群英表示，生态环境行政处罚是生态环境行政执法的重要内容，是生态环境部门有效实施行政管理、保障法律法规贯彻施行的重要手段。

他介绍，新修订的《生态环境行政处罚办法》对生态环境领域严格、规范、公正、文明执法提出了更高要求，要求调查取证更加规范；对立案调查、听证、法制审核、集体讨论等做出了细化规定，处罚程序更加完善；专门增设“信息公开”一节，处罚信息更加透明。《处罚办法》强化了自动监测数据在行政处罚中的应用，增加了轻微不罚的情形，强调说理式执法，要求将当事人陈述申辩和听证情况纳入案卷，并将采纳情况及理由写入处罚决定书，充分保障当事人权益。

此外，《处罚办法》明确当事人有足够证据证明无主观过错的不予处罚，要求在处罚决定书中写明适用的裁量依据及理由，确保行政处罚“过罚相当”。

图为生态环境执法局在执法检查中（资料图）。摄影/章轲

赵群英介绍，今年1～5月，生态环境部指导各地采取双随机公开，检查企业22.6万次，下达环境行政处罚决定书2.69万份，罚款21.1亿元。4.4万家企业纳入正面清单。此外，生态环境部还联合高检、公安部连续四年打击危险废物危险犯罪和数据作假违法犯罪，形成执法合力。

他告诉记者，目前，全国环保系统已基本实现全域统一着装，5.2万执法人员穿上了统一的制服，并持有新的执法证件。

针对一些企业出现的生产台账弄虚作假、监测造假等情况，赵群英透露，已指导基层执法人员在查处在线监测的过程中，对企业的用电、用水、用药等工况数据进行校核，同时深化现场快速监测仪器、无人机、红外热成像检测仪等装备的使用，强化卫星遥感、监控平台等信息化手段运用，探索指纹溯源、人工智能等新兴技术应用，创新执法手段。

“生态环境执法到了现在，要求我们必须充分利用科技手段的支持，不能再搞过去的人海战术。生态环境执法已经实现或正在实现由‘人防为主’转向‘技防优先’。”赵群英介绍，山东、江苏等省打造的自动监控、用电用能等信息融合的环保监管体系，通过推送问题线索，大幅减少了现场检查的频次。从2022年5月份开始，生态环境部向相关城市推送问题线索企业2万余家，经过地方现场检查核实，问题发现率在70%～80%。

赵群英同时表示，对有守法意愿、但守法能力不够的企业，强化说理式执法、帮扶式执法，全面帮助引导守法。生态环境部执法局今天给记者提供的资料显示，今年1～5月，全国共实施生态环境轻微违法不予处罚案件3273件。今年第一季度，全国涉及正面清单企业的投诉举报数量同比下降7.2%，正面清单企业在环境守法方面的引领示范作用不断提升。