我国居民直接持有的政府债券规模较小

目前，我国居民直接持有的政府债券规模较小，与成熟债券市场相比，还有很大提升空间。通过柜台渠道投资债券市场，可以将储蓄高效转化为债券投资，增加居民财产性收入。近日，中国人民银行发布《关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），自2024年5月1日施行。中国人民银行有关负责人就相关问题回答了记者提问。问：请简要介绍一下《通知》的背景和考虑？