深交所制定服务国有、民营上市公司两个专项工作方案

党的二十大报告提出构建高水平社会主义市场经济体制，强调要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。国有企业是我国经济的中坚力量，与国家安全和国民经济命脉紧密相连，民营经济作为国民经济的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展不可或缺的重要力量。

上市公司是实体经济的“基本盘”。为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实党的二十大精神和二十届中央深改委会议关于深化国资改革、发展壮大民营经济的重要要求，结合所内《落实<推动提高上市公司质量三年行动方案（2022-2025）>工作方案》有关要求，深交所于近日研究制定《进一步提升价值创造发现功能 推动提高深市国有上市公司质量专项工作方案》《关于支持民营上市公司聚焦主业稳健发展的工作方案》，进一步明确工作思路和具体举措，促进国企提升价值创造发现功能、民企专注主业提质增效，推动深市上市公司走好高质量发展之路。

当前，深市资本市场愈发显著地成为深化国资国企改革“新高地”。截至2023年4月30日，深市国有上市公司达到607家，总市值9.81万亿元，家数、市值相比于十年前分别增长约40%和210%。其中，央企上市公司180家，总市值4.04万亿元，市盈率中位数为28.69倍，高于深市和A股国有上市公司整体水平。近十年，深市国有上市公司通过IPO、定增、配股、可转债等实现融资超过9,000亿元，有效支持各类涉及国计民生重大项目的顺利推进，重大资产重组交易金额累计约1.4万亿元。在践行国企改革三年行动中，约30家深市国有上市公司新引入持股5%以上的战略投资者，深市累计实施超过150单股权激励或员工持股计划。深市国企近三年营业收入、净利润复合增长率分别为11.6%、9.4%，改革发展成效显著。

深交所是民营经济的主战场。截至2023年4月30日，深市民营上市公司数量超2,100家，总市值约24万亿元，分别占深市整体的75%、68%，其中，战略性新兴产业公司数量占比近五成、市值占比超六成，新一代信息技术、生物医药、新材料等为代表的新兴产业聚集效应明显。2011年至今，深市民营上市公司年平均营业收入规模从22.76亿元增长至55.28亿元，研发强度实现翻番。市值超500亿的公司达61家，超1,000亿的公司从十年前为0增长至27家，培育了宁德时代、比亚迪、迈瑞医疗等一批具有示范效应的新经济标杆企业。最近三年营业收入和净利润复合增长率分别为12.91%、10.5%，展现出较强的韧性与活力。

国企专项方案进一步聚焦促进价值创造和价值发现，以“五条工作主线”，全面对接服务深市国有上市公司高质量发展，实现推进加快专业化整合，提升企业内在价值创造，以及促进完善公司治理，增进市场认同与价值发现等“两个具体目标”。

一是深化合作对接机制。持续加强与国资国企战略合作，深化与国资监管部门的信息共享，与地方政府、国资监管部门建立常态化风险处置工作协同机制。

二是深入开展走访调研。深入重点央企集团、上市公司走访调研，切实回应市场主体关切。

三是举办系列交流活动。举办“上市大厅”集体业绩说明会，带动国有上市公司常态化召开业绩说明会；集中开展走进深市央企上市公司机构投资者交流活动，定期举办深市央企国企座谈会和专题培训、专项培育活动，加强政策传导、市场认同与价值实现。

四是夯实规则制度保障。推动并购融资制度市场化改革，完善差异化信息披露机制与ESG信息披露规则，推进党建入章全覆盖，优化独立董事履职环境；引导深市国有上市公司用好用足再融资、并购重组、固定收益、股权激励工具；加快开发深市国企相关系列指数与指数产品，持续完善价格发现促进机制。

五是做好典型示范推广。推广典型做法、成功经验、改革效果，充分发挥龙头示范引领作用；开展国企深化改革、公司治理等专项研究，发挥学术领域的引导带动作用；加强对优质国企的宣传引导，切实提升国企影响力。

民企专项工作方案以服务为主线，围绕着力解决急难愁盼问题、厚植聚焦主业发展氛围、健全高质量发展制度保障、强化公司监管引领性、推动积极履行社会责任等制定了16项具体工作举措，主要包括：一是真招实策切实回应公司关切。通过走访调研等方式收集公司发展面临的实际问题和核心诉求，及时分析研究、分类施策，切实回应公司关切；围绕先进制造、数字经济和绿色低碳等重点领域，常态化开展“创享荟”等活动；充分利用“成长通”“科融通”等平台，为公司提供产业链投融资对接服务和发展资源支持；举办民营上市公司专场集体业绩说明会，开展“走进深市民营上市公司”系列投资者交流活动，增强价值发现和价值认同。

二是营造公司高质量发展良好环境。推动优化股权激励、融资并购等基础制度，对符合分类审核条件的项目予以快速审核，鼓励支持公司用好资本市场工具；持续推动民营上市公司发行各类债券及资产支持证券产品，研究开发深市民企相关指数与ETF产品，加大创新产品供给；总结优质民企可持续发展信息披露实践，制定相关信息披露指引，引导更多深市民企践行绿色发展理念。

三是督促公司聚焦主业规范发展。优化自律监管规则体系，落实独立董事制度改革方案，强化“关键少数”培训，提升公司治理内生动力；对存在阶段性困难风险公司实施“一司一策”，探索推动公司走出经营发展困境方案；引导头部公司提升信息披露与融资并购质量，发挥好“头雁效应”；加强对聚焦主业发展成效、经验做法、典型案例的宣传，在全市场形成支持民营企业聚焦主业稳健发展的普遍共识。

下一步，深交所将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中国证监会统一部署，坚持“两个毫不动摇”，切实承担起推动国有和民营上市公司做强做优做大的使命和责任，不断健全资本市场基础功能，持续优化监管服务作风，深入支持服务新一轮国企改革深化提升行动，着力推动深市民营上市公司聚焦主业稳健发展，培育壮大反映我国高质量发展的深市上市公司群体，更好服务国家战略和经济社会发展全局。