央行：继续保持宏观政策稳健有效 加快推进金融市场制度建设

5月19日，中国人民银行发布中国金融稳定报告（2022）（以下简称《报告》）。

《报告》指出，2022年，要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

继续保持宏观政策稳健有效。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工10商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。

继续加大金融对实体经济的有效支持。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本下降。发挥好政策性、开发性金融作用。强化中小微企业金融服务能力建设，提高中小微企业供应链融资可得性，推动完善中小微企业融资配套机制。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好金融支持新型农业经营主体、农业农村基础设施建设等领域工作，引导金融机构创新专属金融产品和服务，更好满足涉农领域多样化融资需求。

深化金融改革，加快推进金融市场制度建设。坚持以强化公司治理为核心，深化大型商业银行改革，建立中国特色现代金融企业制度。继续推进开发性、政策性金融机构改革，更好发挥其在服务实体经济、服务国家战略方面的重要作用。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。以全面实行股票发行注册制为主线，深入推进资本市场改革，保护投资者合法权益。优化金融债券发行管理框架，加强信息披露要求和中介机构监管，持续落实违约处置机制建设各项成果，稳步推动债券市场更高水平的对外开放。稳步深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。大力发展绿色金融，推进绿色金融和转型金融标准体系建设，完善激励约束，发展多样化金融工具，继续深化绿色金融地方试点和国际合作，有力、有序、有效支持经济社会绿色低碳转型。

健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，构建防范化解金融风险长效机制。进一步完善宏观审慎政策框架和治理机制，强化系统重要性金融机构和金融控股公司监管，提高系统性风险监测、评估与预警能力。加强和完善现代金融监管，提升监管协调效能，补齐制度短板。坚持规范与发展并重，依法加强对资本和平台企业的监管，完成大型平台企业专项整改，实施常态化监管。稳妥有序做好重点机构风险处置化解工作，坚决遏制各类风险反弹回潮。推动压实各方责任，建立健全地方党政主要领导负责第一部分　宏观经济运行情况11的财政金融风险处置机制，形成风险处置合力。进一步发挥存款保险市场化处置平台作用，探索多种市场化、法治化方式，支持中小银行化解风险和补充资本。设立金融稳定保障基金，为重大金融风险处置积蓄后备资金。推动健全金融风险问责机制，对重大金融风险严肃追责问责，有效防范道德风险。