欧盟警示印度必须执行WTO裁决，印欧自贸协定年底能谈成吗？

印度对世贸组织（WTO）一项裁决提出异议的行为，恐影响到欧盟与印度之间自由贸易谈判前景。

此前在4月17日，WTO发布有利于欧盟、日本等经济体的重大裁决，判定印度针对关键信息和通信技术（ICT）产品征收关税的行为非法。

5月8日，欧盟对外事务部负责经济和全球事务的副署长科尼格（Helena Konig ）表示，欧盟期待印度将执行WTO作出的相关裁决，并取消额外关税。

科尼格并表示，欧盟印度自由贸易协定（FTA）（谈判）的内容比速度更重要，贸易和可持续发展对欧盟也至关重要。

据悉，5-6月，欧盟与印度之间将进行一系列重要互动。其中欧盟和印度的下一轮FTA谈判将在6月举行； 5月15日至16日，欧印双方先将在布鲁塞尔举行印度-欧盟贸易和技术委员会 (TTC) 会议，其间双方将特别关注人工智能 (AI)问题。

印度将在WTO提出异议

自2014年开始，印度逐步对手机、手机零部件、有线电话听筒、基站、静态转换器或电线电缆等产品征收最高达20%的关税。

欧盟方面认为，这些关税直接违反了WTO规则，因为印度有义务根据其WTO承诺对此类产品实行零关税。2019年，欧盟和同样受到影响的日本等方在WTO对此进行提告。

在今年4月WTO的专家组判决中，WTO支持了欧盟对印度的所有诉求，并认定印度对某些ICT产品（例如手机）征收高达20%的关税不符合其对WTO的承诺，因此是非法的。

欧盟方面表示，受印度违规影响的欧盟此类技术出口额每年高达6亿欧元，且不仅限于此。如果考虑在其他国家对印度出口的欧盟企业所受到的影响的话，实际上还要大得多。

“尊重基于规则的贸易体系对于良好的贸易关系至关重要。”欧盟的贸易部门在一条推文中补充道，并将印度的关税直接描述为“非法”。

据第一财经记者了解，专家组在报告中确认，印度在本案中提出的任何理由都不能证明印度的关税是合理的。

具体而言，印度不能援引信息和技术协定（ITA）来逃避其在WTO框架内做出的承诺，也不能将其零关税承诺仅仅限制在做出该承诺时存在的产品上，也不能把处于相同关税之下的更新的技术产品线全部排除掉。

专家组还确认，在确定印度的关税承诺时，WTO方面没有犯错（包括更新关税细目术语时），并拒绝审查印度要求纠正其关税承诺的请求。专家组解释道，此类变更需要在WTO成员之间进行谈判。

不过，印度对这一判决并不认同。如前所述，印度已宣布其打算对WTO裁决提出异议，预计在5月30日之前作出行动。

根据WTO的规定，专家组报告应在传阅后20至60天内由争端解决机构采纳，除非争端解决机构以协商一致方式决定不采纳报告或案件中的一方或多方通知其上诉决定。

目前，欧盟等其他十多个WTO成员在WTO建立“多方临时上诉仲裁安排（MPIA）”，也可用仲裁方式解决该类争端，但是印度已经拒绝了欧盟使用MPIA的建议，称印度并不是MPIA的参与方，仍希望上诉。

需要解释的是，如果对专家组报告提出上诉，由于WTO上诉机构目前无法运作（即上诉“无效”），未来该案件就进入一种瘫痪状态，而印度也可以继续对前述产品进行征税。

印度金达全球法学院（Jindal global law school）教授龙佳（Prabhash Ranjan）就解释道，近期有大量类似上诉案件都已经进入了无法运转的上诉机构，这意味着印度只要上诉，就可以继续实施上述关税。当然欧盟也可以在违反WTO规则的情况下开征报复性关税，印度也可以对此进行反对。

欧盟不愿轻易妥协

此前，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯表示：“欢迎WTO专家组的裁决，并希望印度迅速采取行动取消所有非法关税，印度是欧盟的重要贸易伙伴，尽管我们的贸易和投资流量仍低于其潜力。”

“印度严格遵守其入世承诺将向欧洲企业发出一个明确和积极的信号，即印度提供了一个开放、可预测和有吸引力的商业环境。”他表示，“在我们正在与印度谈判一项雄心勃勃的贸易协议之际，这一点更为重要。”

2021年开始，欧盟和印度领导人同意恢复“平衡、雄心勃勃、全面和互利”贸易协定的谈判，并就投资保护协定和地理标志（GI）协定分别启动谈判。

目前，欧盟和印度的FTA谈判已经进入第四轮，且面临从医药到农业等领域重重挑战，信息显示，欧盟不愿意为了速度而在谈判内容上妥协，而此前双方的目标是在 2023 年底前完成谈判。

根据欧盟方面的数据，欧盟是印度的第三大贸易伙伴，占2021年印度贸易总额的10.8%。

近两年来，印度一反常态，开始加速对外缔结双边FTA。截至目前，印度已经与阿联酋签署《全面经济伙伴关系协定》，与澳大利亚签订《澳印经济合作和贸易协定》，并启动了与加拿大、以色列、欧盟和海合会的贸易谈判进程。

不过，虽然FTA可以推动出口，但也会迎来进口增幅，然而印度国内目前的一系列进口税对此并不支持。譬如，在上述WTO案件中所涉及的对ICT产品的关税，以及印度常年在对进口商品除征收基本关税外，还额外征收统一商品及服务税（IGST）、社会福利（SWS）等附加税种。