社论：破解就业隐忧需要充分发挥中小企业作用

就业是民生之本。日前召开的国务院常务会议研究了优化调整稳就业政策措施，其中指出，要突出稳存量、扩增量、保重点，确保就业大局稳定。

受到多种因素的影响，当前就业形势面临着较大压力。仅就高校毕业生来说，今年将达到1158万人。再加上受到疫情影响积累的需要就业而未就业的往届毕业生，这一数字更为庞大。

不光是高校毕业生需要就业，国家统计局3月公布的数据显示，今年1至2月份，我国16至24岁劳动力调查失业率达到18.1%。当前就业领域的薄弱环节，突出表现在大学生群体就业困难加剧，农民工在大城市的工作机会缩减，工作搜寻时间延长，工资水平不断下压等。

稳就业需要多渠道拓宽就业空间，包括充分发挥中小企业的就业吸纳作用。数据表明，当前，我国中小企业贡献了50%的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。这就是我们平时所说的“五六七八九现象”。

14日，工业和信息化部、教育部发布了《关于开展2023年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知》，进一步引导和鼓励高校毕业生到中小企业工作，推动优化中小企业人才结构，促进高校毕业生就业。当然，在促就业上，中小企业面临的任务并不局限在高校毕业生就业方面，而是就业体系优化调整的总体安排。

充分发挥中小企业在吸纳就业方面重要作用，避免就业“堰塞湖”隐忧，首先还在于为其纾困。

日前，中国中小企业协会发布今年一季度我国中小企业发展指数为89.3，较此前出现了较大幅度的上升，但离100这个景气临界值还有距离。

由此可以看出，中小企业当前面临的困难仍然不少。虽然国家近来陆续出台了许多纾困扶持措施，但许多中小企业依然面临着市场需求不足、现金流紧张、转型升级压力大等问题。如果不能通过进一步的政策措施让其充分恢复活力，在促进就业方面不要说扩增量，就是稳存量也面临考验。

其二是要促进中小企业的转型升级，为吸纳就业尤其是高质量就业提供更广阔的空间。

企业不在大小，而在于是否有发展前景。有数据表明，目前北交所、新三板挂牌上市的公司中，中小企业占比超过9成，主要集中在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业。一些中小企业，特别是聚焦新产业新模式新业态的“专精特新”企业，还存在较为明显的人才缺口，也是高质量就业的空间。这就需要各方面主动作为，把中小企业的就业潜力充分释放出来。

其三是解决就业隐忧从根本上说还是要靠经济总体发展。

上述国务院常务会议指出，今后要强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进。

只有经济发展、市场具有活力，才能够创造更多的就业机会，才能带来就业的增长。这对中小企业来说尤为重要。

总之，中小企业是促进就业的重要方面，但现在其本身也面临重大考验，既要纾困，更要发展。稳住中小企业就稳住了就业，只有帮助中小企业健康发展，才能持续扩大就业规模。这方面还有许多工作要做。