东莞拼命往前赶︱湾区观察

今年前三季度经济数据出炉后，东莞的表现令人眼前一亮。

从经济总量看，地区生产总值（GDP）为8793.79亿元，按不变价格计算（即实际增长），同比增长4.5%，低于全国0.3个百分点。在26个万亿GDP城市中，经济总量排在第23位，增速排在第21位。显然，这个水平不算好。

但是，跟去年同期的8118.72亿元相比，东莞的GDP增加了675.07亿元。这意味着，按可变价格计算的名义增速达到了8.31%。

这个名义增速放在全国是什么水平？记者发现，是高出全国平均水平（4.02%）1倍以上，在26个万亿城市中高居第一。

事实上，今年一季度，东莞的GDP名义增速就达到8.16%，在26个万亿城市中仅次于杭州（8.24%），高于全国4.15个百分点；上半年继续保持高位，GDP名义增速达8.07%，是万亿城市中唯一名义增速破8的城市，高于全国4.1个百分点。

这说明，东莞正在以比别人更快的速度往前跑。对于2023年GDP实际增速仅为2.6%、名义增速仅为2.1%的东莞来说，这是值得高兴的。用一句通俗的话来说，可谓"看到了曙光"。

作为外贸大市和制造业大市，东莞2023年的经济失速，主要就失在外贸和工业上。去年，东莞进出口总额下降8.17%，比全国低8.37个百分点。其中出口额下降8.19%，比全国低8.79个百分点。规模以上工业增加值下降1.9%，比全国低6.5个百分点。

在OPPO广东移动通信有限公司，工作人员在总装车间工作（5月16日摄）。新华社图

今年1月31日，东莞市市长吕成蹊在2024年东莞市政府工作报告中说："虽然我们顶住压力、竭尽所能，但全市GDP、规上工业、固投、社消零、进出口等主要指标仍然未能完成既定目标。"

吕成蹊分析原因时提到，其中既有国际经济环境的影响，也有东莞自身的问题，包括"有效需求不足，社会预期偏弱""产业转型任重道远，厂房、技术、产线老化制约动能转换，传统优势产业有待做优做强，新兴产业尚未扛起大梁"等。

为此，东莞给自己开出的药方是：聚焦"科技创新 先进制造"城市特色，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革等，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

东莞政府工作报告指出，具体行动要把握三个重点：一是紧扣大湾区战略，主动对接融入广深两大中心城市；二是突出"百千万工程"，将其作为东莞推进高质量发展的头号工程；三是聚焦"投资年"主题，将其作为东莞培育新动能、焕发新活力的重要突破口。

继将2023年定为"招商年"之后，东莞将2024年定为"投资年"。时任东莞市委书记肖亚非解释背后逻辑："东莞最最突出的问题就是新动能不够，缺乏后续产能，投资始终是我们这么多年必须重点推动、重中之重的工作。"

实际操作层面，东莞提出要紧盯"项目、空间、效率"三大维度，加力扩大工业投资和技改投资，拓展产业发展空间，激发各类投资主体的活力。就在8月9日，东莞市还召开了"投资年"现场推进会，肖亚非在会上强调，要以超常规力度拉动真金白银的投资，切实稳定经济增长、增强发展后劲。

从前三季度成绩单来看，主要由于受到房地产开发投资下降14.0%的拖累，东莞的固定资产投资总额同比下降3.2%。但依然有突出亮点，包括工业投资增长10.0%，先进制造业投资增长12.8%，高技术制造业投资增长8.8%等。

在支柱产业方面，东莞除了一个万亿级的电子信息产业集群外，还没有培育出另一个体量庞大的产业集群。并且，产业结构偏"旧"偏"后"的特点也日益突出。为此，东莞决心向新质生产力要增长。

9月中旬，东莞市印发实施《关于壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业 加快发展新质生产力的实施方案》，明确构建"8 4"战略性新兴产业和未来产业政策体系。其中，"8"大战略性新兴产业指新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、人工智能、低空经济，"4"大未来产业指下一代移动通信（6G）、前沿新材料、具身智能、未来生命健康。

可以看出，东莞的"8 4"产业高度契合广州的"3 5 X"和深圳的"20 8"战略性新兴产业体系，集中体现了主动对接融入广深的意图。

外贸方面，2024年东莞政府"1号文"即为《关于支持内外贸一体化高质量发展的若干措施》（"内外贸一体化10条"）。文件在原有促进开放型经济高质量发展专项资金暂行办法基础上，对政策措施作了进一步优化提升，主要聚焦开拓市场、电子商务、跨境物流通道、转型升级四个方面，为企业内外贸降本增效。政府各职能部门、行业协会、外贸企业都行动起来。

一番努力下来，收效明显。前三季度统计数据显示，东莞全市规上工业增加值3911.43亿元，同比增长7.7%。其中，电子信息制造业增加值增长16.2%，先进制造业、高技术制造业增加值分别增长12.2%、13.5%。智能手表、路由器、集成电路、电子元件等产品产量分别增长107.1%、67.8%、52.4%、20.6%。

得益于外需回暖和主动抓机遇，东莞外贸持续反弹，前三季度进出口总额10130.4亿元，同比增长6.5%，增速比上半年提高3.1个百分点。其中，进口3605.8亿元，增长14.6%，增速比上半年提高2.0个百分点；出口6524.6亿元，增长2.5%，增速比上半年提高3.6个百分点。

11月1日，东莞市委常委会召开会议，履新不到一星期的市委书记韦皓主持会议并讲话。会议强调，要全力冲刺四季度经济工作，抓好重大项目攻坚、走访服务企业、促消费、稳外资外贸等工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，并谋划长远，提前计划布局明年经济工作。

东莞市2024年的经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，进出口增长1%以上，一般公共预算收入增长3%。目前来看，其中一些目标实现起来还有较大难度，但在结构调整的关键期，有起色就有希望。

东莞还要继续奋力往前赶。