专家解读|中日就福岛第一核电站核污染水排海问题达成共识，有哪些重点

9月20日，外交部网站消息，2023年8月24日，日本政府单方面启动福岛第一核电站核污染水排海。中国作为最重要的利益攸关国之一，坚决反对这一不负责任的做法。同时，我们敦促日方认真回应国内外关切，切实履行自身责任，全面配合建立利益攸关国实质参与、独立、有效的长期国际监测安排，并同意中方独立取样监测。

两国主管部门近期就福岛第一核电站核污染水排海问题持续进行多轮磋商，达成四点共识。

对此，外交部发言人毛宁在20日的记者会上表示，中方坚决反对日方擅自启动排海，这一立场没有变化。中方同日方发表共识，是为敦促日方切实履行国际法义务和安全监管主体责任，尽最大努力避免对环境和人体产生负面影响，有效防范排海的潜在风险。我们希望国际社会特别是利益攸关国同中方一起严格监督日方履行承诺。

中国原子能科学研究院核安全研究所所长、研究员骆志平在接受第一财经采访时表示，日本福岛第一核电站“排污入海”一事已持续一年多，各方都在持续关注，在此时达成共识体现了一个积极信号和一个需要密切关注的事项。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇告诉第一财经，这是两国外交部门经过长时间、密集、艰苦的磋商之后达成的共识，既体现了中方在外交上的卓有成效，也体现了务实性。

独立取样、监测的重要性

就积极信号而言，骆志平表示，共识强调日方终于同意中方进行独立地取样和监测。共识第四点写到，中方将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后，基于科学证据着手调整有关措施，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。

“独立的取样、监测对确保数据的准确性、可信性是相当重要的。”骆志平说道，“同时，独立的取样、监测也有助于监督日本政府在长期的排放中严格按照此前公布的计划执行。”根据东电此前的规划，一旦“排污入海”工程正式开启，将持续30年左右。他说：“从日本政府宣布排放方案以来，其实中方一直在积极争取能够独立地取样、监测，现在日方同意了，所以说是个积极的信号。这有助于确保整个排放过程是可控的。”

项昊宇认为，从内容上来看，既体现了中方一以贯之的反对立场，也表明了中方历来向日方提出的要求，“我们的核心诉求是，日方在核污水排放的过程中需要一个所有利益相关方都参与的国际监测，只有这样才能够确保它的排放是安全、透明、可靠的，且数据也都是公开的，这样才更有说服力。当前的是日方自己在做一些监测，尽管有国际原子能机构（IAEA）的参与，但在实际中，IAEA也是被日方影响。”

毛宁在记者会上表示，由于现行相关国际机制的局限性，目前对排海开展的评估和监测是不全面的，缺乏透明度和可信性，需要进一步完善加强，尤其是设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排，确保中国等所有利益攸关国有效参与其中，实施独立取样监测，才能得到全面、真实、有效的数据，确保排海风险可控。

同时，项昊宇认为，共识的达成也说明了中方的务实性，并不是为了反对而反对，“我们反对的目的是要达成我们的利益诉求，即排放过程中要确保对于我们人体的健康安全，确保海洋生态环境的安全，能够有效消除隐患。”

“达成共识并不意味着这件事已经过去，而是迎来一个新的开端，也就是通过纳入相关利益方，来确保长达30年左右的排放是可控的。”项昊宇说。

将与日方开展技术磋商

“中日双方达成共识文件，并不意味着中方立即全面恢复日本水产品进口。”毛宁进一步表示，中方将会继续以世贸组织和中国法律法规为遵循，以科学事实为准绳，以确保安全为前提，在有效参与相关监测活动，实施独立取样并确认结果后，基于科学证据着手调整有关措施。我们将与日方开展技术磋商，在中方提出的要求得到充分满足的前提下，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。有关磋商结果和政策调整会及时向社会公告。

在骆志平看来，当前这个阶段达成共识，比较符合现实的做法。“因为国内民众普遍比较关注水产品安全和排放的环境问题，因此既然日方能同意我们独立取样、监测，就能确保获得在福岛第一核电站排放口附近的相关数据准确性，而且国内诸如海关、食品检验检测等相关部门都已做好充分的准备，公众可以相信测量的数据。”他说道，“放射性是否达到危害的程度，最大的支撑就是取决于食品包括水产品中放射性元素的测量结果。”

此外，项昊宇认为，共识的达成对中日关系本身也是利好。“因为过去一年多来，排污入海的相关问题也成为了中日关系改善的一个障碍。达成共识后，至少是双方朝着消除障碍、推动两国关系改善的方向迈出了积极的步伐。当然，未来还取决于进展的落实。下一步，双方还是要在科学和技术层面，来确保这个共识能够有效得到落实。”他说。

外交部网站信息显示，中日双方下一步还将讨论监测核素种类、监测方法等技术细节，实现全面、有效、可信的长期国际监测。

骆志平告诉记者，鉴于中方已具备独立取样和监测的手段，在中日双方达成共识的基础上，相信中方很快能开展这一操作。

日本首相岸田文雄在20日下午的记者会上通报了他与国际原子能机构总干事格罗西的通话，同意接纳中国派员到福岛核电站展开核污水的检测。