聚焦电改｜三部门发文加快新型电力系统建设，事关九大专项行动

国家发改委8月6日消息，国家发改委、国家能源局、国家数据局等三部门日前印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（下称“方案”），要求聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力，在今后三年重点开展九项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。

九大专项行动包括，电力系统稳定保障行动，要求优化加强电网主网架，并提升新能源、电动汽车充电基础设施、新型储能等新型主体涉网性能；大规模高比例新能源外送攻坚行动，要求提高在运输电通道新能源电量占比、开展新增输电通道先进技术应用；配电网高质量发展行动，指导各地开展新能源接网影响分析，建立配电网可开放容量定期发布和预警机制；新能源系统友好提升行动，包括实施一批算力与电力协同项目；电力系统调节能力优化行动，要求建设一批共享储能电站、探索应用一批新型储能技术；电动汽车充电设施网络拓展行动，包括完善充电基础设施网络布局、加强电动汽车与电网融合互动；需求侧协同能力提升行动，包括开展典型地区高比例需求侧响应，建设一批虚拟电厂；以及智慧化调度体系建设行动和新一代煤电升级行动。

“新型电力系统是未来整个能源体系中最核心的一环。”能源战略咨询人士王方告诉第一财经记者，电能占我国终端能源消费比重有望从当前的28%升至2060年的70%-80%，中国电力消费仍将保持高速增长态势。“我们需要关注的是，如何依托现有电网，支撑高比例新能源的接入。”

近年来，国内新能源压力凸显。国家能源局数据显示，截至今年6月底，全国风电光伏发电合计装机11.8亿千瓦，首次超过煤电装机量。据近日发布的《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，今年大多数省份消纳责任权重较去年上浮了至少三个百分点，远高于往年1到2个百分点的提升幅度。

王方表示，目前几个现实路径包括，集中式分布式并举，推动“沙戈荒”大型风电光伏基地高比例绿电外送，在分布式方面加强配电网升级改造，或是挖掘灵活性资源，例如提升储能配置或煤电深度灵活性改造；充分挖掘负荷侧资源，聚焦电动汽车、数据中心等新的用电需求增长点，等等。

不过第一财经记者了解到，目前大部分“沙戈荒”大基地的新能源输送占比未能达到规定要求，配套调峰的大规模火电装机挤占了一定的输电空间。对此，方案提出，优选一批电力规划明确的“沙戈荒”大基地和主要流域水风光一体化基地送出通道，在保障送出通道电力供应能力前提下，依托先进的发电、调节、控制技术，开展新型交直流输电技术应用，降低配套煤电比例，实现高比例或纯新能源外送。

方案还提出，加强电动汽车与电网融合互动，充分利用电动汽车储能资源，支持开展车、桩、站、网融合互动探索，研究完善电动汽车充电分时电价政策，探索放电价格机制，推动电动汽车参与电力系统互动。

中国电力科学研究院李建峰曾做过测算，2040年，中国电动汽车保有量将达3亿辆，乘用车若采用15kW双向充电桩，对电网总体功率支撑能力将达到29亿-35亿千瓦，约合彼时全国电网非化石能源装机的50%。

然而不同分管部门长期以来理解上的偏差，导致国内车网互动技术难以大规模推广。兆瓦云创始人刘沅昆曾告诉第一财经记者，电网担心新能源车的大规模功率返送，可能会给电网带来冲击，甚至造成配电网电能质量问题。“所以电网基于真实的运行情况和需求，未对V2G（Vehicle-to-Grid，车辆到电网）设定专门的交易品种。而这一商业模式打通的关键，在于电网的治理体系要专门给V2G做好系统设计。”

此外，方案还提出开展配电网高质量发展行动，包括围绕供电能力、抗灾能力和承载能力提升，指导各省份能源主管部门编制配电网发展实施方案，明确工作目标、任务举措、项目安排、资金保障等内容，并做好与配电网规划的衔接。

记者注意到，为加快构建新型电力系统，今年国家电网公司全年电网投资首次超过6000亿元，新增投资将主要用于特高压交直流工程建设、电网数字化智能化升级等方向。“电网在配电网投资方面，面临投资回报周期长、资产运营压力大等问题，”王方认为，“若有社会资本参与配电网投资，对双方都是较好的选择。”

（本文受访者王方为化名）