自然遗产保护与发展矛盾仍存，自我发展能力待提高

今天是我国第八个“文化和自然遗产日”。国家林业和草原局公布的最新数据显示，目前，我国世界遗产总数达57项，位居世界第二。其中，世界自然遗产14项，文化和自然双遗产4项，均居世界首位，总面积达7.06万平方公里。

世界遗产是由联合国教科文组织世界遗产委员会确认的人类罕见的、无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹和自然景观。世界遗产分为世界文化遗产、世界自然遗产、世界文化与自然双遗产三大类。

国家林草局介绍，中国的世界自然遗产囊括了自然遗产、双遗产和文化景观等以自然特征为基础的全部遗产类型，涵盖了自然美、地质地貌和生物生态三大突出价值。中国已成为全球世界遗产数量增长最快的国家之一。

中国的世界自然遗产包括：黄龙风景名胜区、九寨沟风景名胜区、武陵源风景名胜区、云南三江并流、四川大熊猫栖息地、中国南方喀斯特、三清山、中国丹霞、澄江化石地、新疆天山、湖北神农架、青海可可西里、梵净山、中国黄（渤）海候鸟栖息地（一期）；世界文化和自然双遗产包括：泰山、黄山、峨眉山—乐山大佛、武夷山。

四川省阿坝藏族羌族自治州是世界自然遗产的富集区，拥有九寨、黄龙、四川大熊猫栖息地3处世界自然遗产，总面积8007.87平方公里，占全州国土面积的9.65%，占全国世界自然遗产的23%，是全国乃至全世界在一个地域内拥有世界自然遗产数量最多的地区。

国家林草局介绍，30多年来，中国世界自然遗产的保护理念不断升华，管理水平持续提升，使重要自然生态系统和珍贵自然遗产得到有效保护，较好地实现了自然文化遗产的严格保护和永续利用，推动了中华优秀历史文化的传承与发展。

三江源国家公园的生态管护员们正在巡护。摄影/章轲

国家林草局介绍，近年来，我国通过开展山水林田湖草沙生态系统综合治理、建立以国家公园为主体的自然保护地体系、建立健全生态保护补偿机制等，不断强化世界自然遗产和双遗产的整体性保护，进一步增强了遗产地的生态功能和服务价值。

三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等首批5个国家公园的设立，为可可西里、大熊猫栖息地和武夷山等3处世界遗产地的长效保护奠定了基础。

在地方层面，多地通过立法和出台相关规范，加强世界自然遗产保护。今年2月，湖南省通过《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，自2024年3月1日起施行。

该条例规定了禁止性行为，尤其是开山、采石、采矿等多种行为，明确禁止举办攀岩等可能影响、破坏地质地貌或者污染环境的游览、表演、竞技等活动。规定了不得违反保护管理规划及相关规划新建、扩建索道、缆车等污染环境、破坏景观、妨碍游览的建设项目和设施，以及重大和非重大建设工程项目选址方案的审批程序。

当前，我国自然遗产保护仍面临着保护与发展的矛盾与冲突。2023年11月，中央第三生态环境保护督察组督察海南省发现，海南热带雨林国家公园保护不到位，生态环境问题突出；四川省此前在落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案中也表示，进一步梳理自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地等生态保护地存在的环境问题。依法整改全省自然保护区内1252个违法违规采矿、探矿、水电、旅游、交通、风电等开发建设活动。

有关专家对第一财经记者表示，目前仍需协调处理好保护与发展、遗产地与周边社区的关系，争取各方面加大对遗产地及周边地区的支持力度，提高自我发展能力，引导可持续利用，减轻和化解经济发展对遗产地资源的威胁。