央企加快新领域、新赛道布局，国资委作出这些部署

国资委部署新质生产力动作频频。

近日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议明确，打通发展战略性新兴产业、推动科技创新的堵点、断点，构建新型生产关系，培育和发展新质生产力。

国务院国资委还于近期按照“四新”(新赛道、新技术、新平台、新机制)标准，遴选确定了首批启航企业，加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，这批启航企业是中央企业加快新领域新赛道布局、发展新质生产力的重要载体。培育和发展新质生产力，需要形成新型生产关系，这是国企深化改革的内容。下一步国企改革必须与新质生产力结合起来，造就新型的生产关系，造就新型的国有经济。

首批启航企业名单确定

今年的政府工作报告指出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

国资委明确，到2025年中央企业战略性新兴产业收入的占比要达到35%，在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。

去年以来，国务院国资委围绕加快培育创新型国有企业，启动实施启航企业培育工程，聚焦国家重大战略领域、战略性新兴产业和未来产业，重点遴选一批有潜力有基础的初创期企业，在管理上充分授权、要素上充分集聚、激励上充分保障，加快塑造新动能新优势，打造未来“独角兽”企业和科技领军企业。

此次遴选出的首批启航企业多数成立于3年以内，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，企业核心技术骨干平均年龄35岁左右。

例如，中电信量子信息科技集团有限公司加快建设抗量子计算的新型安全基础设施，积极推动量子通信产业化和量子计算实用化。西安煤科透明地质科技有限公司致力于以新一代信息技术重塑传统地测业务形态，正全力研发地质垂直领域大模型产品，有望赋能我国煤矿安全、智能、绿色开发和地下空间综合利用。航天新长征医疗器械(北京)有限公司与北京协和医院开展医工结合，积极推进面向重症急救领域的“人工肺”等高端生命支持设备研制攻关。

李锦告诉第一财经记者，这批启航企业有几个特点，可以概括为时间短、技术新、年纪轻、企业新、机制新。他认为，中央企业在新兴产业与未来产业上赶超，关键在体制机制上。无论是当年的互联网企业，还是今天的独角兽，大都是在数轮资本驱动之下，历经多次市场竞争的产物，其成长过程充满了不确定性，有大面积试错的过程，与央企保值增值的要求和较低的风险偏好也并不符合。因此，面对新兴产业的不确定性和高风险性，央企还需进一步推动体制机制变革。

完善国资国企体制机制

“完善国资国企体制机制，打通发展战略性新兴产业、推动科技创新的堵点、断点，构建新型生产关系，培育和发展新质生产力。”这一论述在全面深化改革领导小组2024年第一次全体会议上被明确提出。

上述会议强调，要优化机制进一步加大工作推进力度，增强责任感、使命感和紧迫感，敢于啃硬骨头、敢于动真碰硬，有力推动全面深化改革各项工作任务落实落地。在改革穿透基层上狠下功夫，持续深化双百行动、科改行动等专项工程，结合新一轮改革任务的特点，准确把握各方面改革进度，有针对性地开展督查督办，切实调动各方面的积极性、主动性。

李锦表示，新型生产关系与以核心功能为主的国企改革是一致的。实际上这是对生产关系的完善。结合国有企业新质生产力的发展，就是科技领先这一核心功能的实现。

他认为，央企必须要实现三大转型。一是发展理念的转型，必须要转变“近期利益观”。其次是发展思路转型，传统企业是先确定边界再确定业务，而创新型企业往往是业务先行，边界后置，新兴产业与未来产业往往是没有规矩做起来的。三是机制转型，特别需要调整内部的管理制度、考核方法和人才激励政策。

今年全国两会期间，国资委主任张玉卓表示，发展新质生产力的生态要靠大家一起来营造，中央企业要开放。要摒弃过去一些落后的理念，比如短期投资、短期收益，过去有的追求规模，有的追求脱实向虚，挣快钱。

此前2月份，国务院国资委副主任王宏志在国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会上特别提到，宽容创新失败，激励放开手脚搞创新。随着原创性技术创新比重的增大，创新的不确定性也在不断增强，要健全相关制度，对创新工作给予充分保障，对于按程序推进、但未实现预期目标的创新，只要没有谋求私利，即使只证明了此路不通，也是增加了无形资产，应予以肯定。

国资委秘书长、新闻发言人庄树新今年1月在国新办新闻发布会上介绍，当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构和产业版图，新产业新业态新模式不断催生，特别是战略性新兴产业和未来产业是各国企业竞争的新赛道，也是发展新质生产力的主阵地。

庄树新指出，下一步，将完善推进机制、优化支持政策，集全系统之力，持之以恒、全力以赴发展战略性新兴产业和未来产业。以央企产业焕新和未来产业启航“两个行动”为抓手，加快在战略性新兴产业收入和增加值占比上取得关键进展，在央企布局结构上实现战略转型。

当前国务院国资委正在深入实施产业焕新行动和扎实推进未来产业启航行动，日前还启动了“人工智能 ”行动。按照部署，国企央企要力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成果，加快建设战略性新兴产业集群；加快培育启航企业、领军企业、独角兽企业，在类脑智能、量子信息、深地深海、激光制造等领域突破一批关键技术、形成一批标志性产品；加快数字化转型试点和智能工厂建设，打造更多绿色低碳示范项目。