央行加快推进支付便利化，银联率先投入30亿

在央行发布“外籍来华人员支付指南”一日后，支付服务推进会在沪召开。

3月15日，中国人民银行在上海召开在沪金融机构优化支付服务推进会，落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(下称《意见》)有关工作要求，督促指导在沪金融机构加大工作力度，持续优化支付服务。

近年来，我国移动支付迅速发展、加快渗透，在降低交易成本、推进普惠金融等方面发挥了巨大作用，但同时也衍生出老年人群体数字鸿沟以及境外来华人员不适应、不习惯等支付问题。

第一财经在会上了解到，中国银联决定启动“锦绣行动2024”，深度参与到提升老年人、外籍来华人员支付便利性的行动中。中国银联将率先投入30亿元资金，用于重点城市、重点场景的受理终端改造、标识布放、宣传推广等；同时，将在政府行业主管部门牵头组织下，撬动支付行业各方共同投入资源，届时将覆盖全国41个重点城市、8大类26个高频支付场景，包括“食、住、行、游、购、娱、医、学”等，通过提供刷卡、扫码、手机Pay、ATM取现等综合支付解决方案，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充。

“锦绣行动2024”在沪首发

此次“锦绣行动2024”，以“全域、全场景、全解决方案”的“三全覆盖”为目标，将按照“30 X”模式，由产业各方联合推进。

“锦绣行动2024”的首站设在上海，以“锦绣中华 支付无忧”为主题，启动全年营销活动，带来更多优惠、更好体验、更多支付选择。

发布会上，中国人民银行副行长张青松表示，希望有关各方加强协同配合，加大必要的资源投入，共同推动支付便利化取得实质性的成效。上海是外籍来华人员的主要目的地之一，在进博会支付服务保障方面积累了良好的经验，希望继续发挥示范带头作用，让更多的支付便利化举措落地见效。

中国银联党委书记董俊峰表示，优化支付服务是一项国家政策，是产业各方的共同责任。中国银联将发挥卡组织枢纽作用，此次启动“锦绣行动2024”，希望以此为支点和杠杆，撬动各方共同投入资源，促进银行卡、移动支付、现金等支付方式并行发展、相互补充，尊重并支持支付工具选择权。

上海市副市长解冬表示，上海每年接待大量外籍来华人员，同时也是全国最早进入老龄化的城市之一。此次“锦绣行动2024”在沪首发具有特殊意义，相信能够助力提升老年人、外籍来华人员等群体的支付获得感，让上海支付服务更有“温度”。

据了解，“锦绣行动2024”是一项境内外横向联动、全行业共识共投共建的系统工程。中国银联将在人民银行与各地政府牵头下，与银行、银商及收单机构“三银一收”，联动境内境外，力争实现“全域、全场景、全解决方案”。还将与商业银行、支付机构深化合作，加快条码互联互通进程，加强与国内清算机构间合作，深化与外卡组织磋商，共同营造便利、包容、普惠的支付生态，让银联产品在各场景通用好用，为老年人、外籍来华人员等提供更好体验、更多选择、更大价值。

加快工作进度

在市场看来，《意见》要求针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，着力完善多层次、多元化的支付服务体系。

《意见》的出台充分体现了党中央、国务院对支付产业发展的高度重视，是支付产业下一步发展的行动指引，对构建各类支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系，打造包容性便利性支付环境，推动支付产业高质量发展具有重要意义。

3月14日，央行发布“外籍来华人员支付指南”（中英文版本），对移动支付、银行卡、现金等一系列支付方式的获取方式进行说明提示，推动解决外国人来华“支付难”等问题。

上述推进会上指出，上海作为国际金融中心和全国最大的空海港入境口岸，是我国对外展示的重要窗口，在上海市委、市政府的大力推动下，在相关部门、在沪金融机构的共同努力下，上海市优化支付服务取得了积极进展，机场、车站、星级酒店、重点商圈等重点场景的外卡受理覆盖率、支持外卡取现的ATM覆盖率持续提升。

推进会要求，在沪金融机构要认真落实《意见》要求，按照人民银行统一安排，加快工作进度，加大政策倾斜和资源投入力度，充分发挥上海金融中心和国际都市特色和优势，在提升外卡受理、现金使用、移动支付、银行账户服务水平等方面形成上海做法，开展形式丰富、鲜活生动的宣传和推广活动，让老年人、外籍来华人员等切实享受到我国便利的支付服务。

张青松在会上表示，人民银行迅速成立工作专班，推出一系列具体举措，切实落实《意见》要求。

他称，人民银行将会同有关方面，持续深化支付服务场景建设，统筹力量补齐短板弱项，让支付服务更有温度，让支付便利化更有广度，为保障高水平对外开放、优化我国营商环境、提高人民群众的幸福感与获得感贡献支付力量。

仪式当天，中国银联发布29项业务成果，涵盖境外发卡、电子钱包和境内受理等多个领域。其中，菲律宾、澳大利亚、巴基斯坦三地达成新的发卡协议，将增发300万张银联卡；香港地区永旺Aeon、新加坡OCBC、越南LPB钱包等10款主流钱包新增支持银联二维码支付，预计覆盖区域内6000万潜在客群。美团、携程、拼多多、京东、收钱吧等10余家线上线下商户机构支持境外银联支付产品。北上港车或澳车也可在广东省多家停车场或高速ETC享受无感支付。