上海：抓紧研究浦东新区放宽市场准入特别措施

1月26日，国新办就推进浦东新区综合改革试点举行发布会，上海市人民政府副市长华源表示，此次试点方案发布，是国家深化改革开放的重大战略部署，深感责任重大、使命光荣。下一步，上海将重点从以下三个方面全力以赴抓好推进和落实。

一是提高政治站位，聚焦关键领域，着力破解深层次体制机制障碍。习近平总书记十分关心上海和浦东的发展，党的十八大以来，多次到上海和浦东视察。习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话和党中央、国务院印发的《浦东打造社会主义现代化建设引领区的意见》当中，都明确了浦东要探索开展综合性改革试点。这一次发布的试点方案包含了大量国家层面赋权浦东新区先行先试的改革举措，将逐一抓好落地和落实，为国家试制度、探新路。比如，在要素的市场化方面，围绕破解企业数据跨境流动面临的体制机制障碍，正在选取一些重点领域，研究细化数据分类分级管理相关规范标准与操作的流程。又比如，在完善市场体系方面，将在全国统一市场准入负面清单基础上，围绕破除壁垒、开放场景、升级体系、优化环境等方面，抓紧研究浦东新区放宽市场准入特别措施。

二是加强系统集成，聚焦全链条全周期，着力放大改革的综合效应。综合改革试点是一项系统化、集成性的改革工程，我们既要逐项推动落地，也要加强各项改革之间的联动。比如，在扩大高水平对外开放方面，上海自贸试验区及临港新片区已经开展了一系列对接国际高标准经贸规则的制度创新。我们还将通过鼓励外商投资企业依法参与国内标准制定，实施全球资产管理伙伴计划，支持总部机构发展离岸经贸业务等系列举措，协同推进深层次开放。又比如，在金融发展方面，浦东已经集聚了一批国际一流的金融机构、高能级总部、头部专业服务机构，我们将进一步支持浦东继续完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，更好服务实体经济发展。

三是坚持形成合力，聚焦协同性、有效性，着力强化示范引领作用。为了加快推动浦东综改的试点落地，上海已建立了市区密切联动、高效协同的工作机制，已经形成了市级的分工方案，逐条逐项明确了责任单位。浦东新区承担试点工作的主体责任，负责做好各项改革任务的细化举措，具体承接工作。

华源表示，下一步，将在国家发改委等相关国家部门的指导和支持下，建立工作台帐，全面推进试点方案的落地实施，力争尽快形成一批标志性改革成果和实践案例。