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2023地方债发行排行榜:广东居首,湖南跃居第三|财税益侃

锤子财富2024-01-25 20:55:210
一般来说,地方财政实力越强,债务风险越低,承担中央重大项目支出越多、融资需求越大,就能获得更多的新增地方政府债券。

地方政府借钱规模再创新高。

根据中债资信统计数据,2023年全国共发行地方政府债券9.33万亿元,同比增长26.8%。地方政府合法举债主要渠道为发行地方政府债券,这一规模首次突破9万亿元,创下历史新高。

那么,2023年全年31个省份借钱情况如何?有何特点?

根据中债资信数据,2023年广东(含深圳)发债规模最大,超6800亿元,继续领跑全国。

地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券。前者资金主要用于基础设施等重大项目建设,后者资金用于偿还到期地方政府债券本金或存量债务,即“借新还旧”。

一般来说,地方财政实力越强,债务风险越低,承担中央重大项目支出越多、融资需求越大,就能获得更多的新增地方政府债券。而地方到期债务规模越大,更依赖借新还旧缓释风险的地方,相应获得再融资债券规模越大。

广东经济发达,财政实力雄厚,财政收入规模连续33年领跑全国,债务风险低,粤港澳大湾区、珠三角又是国家重点支持区域,融资需求大,因此获得新增债券发行规模全国最高。另外,由于广东债务余额规模最大,到期债务相对较多,广东再融资债券发行规模也较大。

2023年山东发债规模继续位列第二,超6300亿元。这主要由于山东也是经济大省,财政实力较强,债务风险较低,能获得较多新增债券。而山东债务余额仅次于广东,到期债务规模较高,这也使得其再融资债券发行规模较大。

湖南发债规模从2022年第十名跃居到2023年第三名,超4600亿元,同比增长超六成。

湖南财政收入在全国处于中游水平,债务余额在全国靠前,一些地方债务负担较重,因此新增债券规模并不大,跟2022年相近。湖南发债规模攀升,主要是再融资债券规模较大。去年,为防范地方债务风险,20多个省份发行特殊再融资债券来偿还存量债务,湖南获得超千亿额度,位居前列。

经济大省江苏发债规模位列第四;安徽发债规模大幅增至超4400亿元,紧随江苏位列第五。安徽发债规模大幅攀升,主要也是再融资债券规模大增。

四川、河北去年发债规模分列六、七名。而贵州发债规模从2022年第十六位攀升至第八位,超4100亿元。这也主要得益于贵州再融资债券发行规模较大。为了防范债务风险,贵州去年获得特殊债额度超2000亿元,居全国首位。

经济大省河南、浙江发债规模在4000亿元左右,位列九、十名。云南、天津、广西也凭借获得较多再融资债券额度,发债规模排名分别升至第十一、十二、十三名,额度均超3000亿元。湖北紧随其后位列第十四。

其他省份和地方发债额度低于3000亿元,其中,西藏发债额度最小,约136亿元。

中债资信称,从债券发行节奏来看,2023年因提前批额度下达时间早规模大、调控新增债券发行节奏、发行特殊再融资债券等因素影响,月度间发行规模波动较大。

从发行期限看,短期限债券占比仍较低,中期限债券占比有所增长,长期限债券占比下降。从发行利率看,2023年新增和再融资债券发行利率均有所下降。去年全国地方债加权平均发行利率为2.90%,较2022年下降12个基点。

根据中债资信数据,预计2024年全国地方债到期规模合计约2.98万亿元。其中,山东到期规模最高,超2000亿元;江苏、天津超1500亿元。

由于目前地方到期债务本金主要靠地方发行再融资债券来偿还,预计明年再融资债券发行仍将处于高位。另外,为了防范地方政府债务风险,财政部要求今年严格落实既定化债举措,加大存量隐性债务化解力度。

多位财税专家告诉第一财经,这意味着今年仍将有一定额度的特殊再融资债券发行,以置换符合条件的隐性债务,实现展期降息,缓释风险。

为了发挥债券资金稳增长防风险作用,今年1月地方政府已经开始发行地方政府债券,部分地方已披露的一季度发债额度已经超过1.6万亿元。一些地方也公开了获得提前批发债额度,比如广东获得提前批新增债务限额为3449亿元,比去年获得的提前批额度增长8%。

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