欧盟将发布2040气候目标，关键原材料来源或成掣肘

根据欧盟委员会日程表，欧盟将于2月6日发布2040年气候目标，以推动可再生能源进一步增长、能源节约和绿色技术的加速使用。

欧委会在其影响评估中提出，为了加速清洁技术的应用，欧盟需要大量增加关键原材料的供应。例如，欧盟电动汽车电池和固定电池每年将需要8万吨锂和6万吨钴，2022年全球锂需求量为13万吨，钴需求量约为20万吨。

此外，在污染减少90%-95%的情况下，欧盟将在2030年至2040年间每年需要50万吨铜。根据国际能源机构的数据，2022年全球铜需求量为2600万吨。

如何大量增加关键原材料的供应

关键原材料对加快绿色转型至关重要。例如，稀土是永磁体生产的重要组成部分，永磁体则是海上风力涡轮机和电动汽车等新能源技术的重中之重。

目前，欧盟在稀有原材料的采矿和加工方面存在感极弱。“欧洲没有大量已证实的储量，没有可利用或正在实施的回收技术，也几乎没有下游加工技术，这都是欧洲在关键原材料方面的问题。”荷兰研究机构TNO科学家巴斯坦（Ton Bastein）称。

根据2024年初生效的欧盟《关键原材料法案》，到2030年，欧盟应开采其每年所需的17种战略原材料的10%，回收利用25%，加工40%。同时，欧盟每年对关键原材料需求量的65%以上不应来自单一第三方国家。

海通证券科技行业资深分析师李轩对第一财经记者表示，上述路径是否能实现取决于欧盟对产业、企业的补贴扶持力度，这将会决定企业会是在美国建厂还是欧洲建厂。

欧洲政策研究中心（CEPS）研究员莱赫提（Edoardo Righetti）则认为，这些目标“不可行”。例如，吸引投资是提高欧盟采矿能力的重要前提，但欧盟矿产蕴藏量的整体情况如今仍然相当模糊。再加上冗长而复杂的许可程序、欧盟公众对采矿项目的反对、采矿过程中的高能耗成本、商品价格波动导致的经济不确定性以及熟练劳动力的可能短缺，这些因素都降低了国际投资者对在欧洲采矿的兴趣。

就回收利用而言，欧洲回收工业联盟(EuRIC)秘书长卡特拉基斯（Emmanuel Katrakis）称：“（稀土）以极小的数量存在于复杂的产品中，在这些产品中，稀土被粘在一起，这使得稀土的提取变得更加困难”。

此外，许多使用稀土金属的产品还远远没有达到报废回收的年限。欧洲风能协会（WindEurope）称，目前使用的典型欧洲涡轮机在2030年前不会退役。

在加工方面，欧盟较高的能源成本已迫使电力密集型金属冶炼厂大范围闲置。2022年，欧盟铝产量下降了35%，2023年又进一步下降。

同时，欧盟正寻求建立新的关键矿物战略伙伴关系，以努力实现关键原材料供应链的多样化。然而，由于欧盟进口的绝大多数关键原材料都已免征关税，因此仅靠新的贸易协定并不能从新的投资或经济激励措施中获得更多好处。

到本世纪中叶发电量翻番

根据欧盟委员会科学顾问委员会的建议，要在2050年实现气候中和，该地区的净排放量到下一个十年末应比20世纪90年代至少减少90%。为此，欧盟需要对能源系统进行年均约1.5万亿欧元（约合11.7万亿元人民币）的投资。

据欧盟估计，为了实现气候目标，到2040年，欧盟发电量将需要从2021年的2905亿千瓦时增加到5212亿千瓦时。到2050年，发电量将需要扩大到6922亿千瓦时。

欧盟还称，到2040年左右，电力部门将需要实现几乎无二氧化碳排放，为此必须扩大可再生能源和核能的规模，使其合计占欧盟电力生产的90%以上。

欧委会还预计，欧盟可再生能源的比例预计将从2030年的42%上升到2050年的89%，能源进口依赖度则将从2030年的50%下降到2050年的15%。

根据欧洲风能协会本月发布的数据，2023年，风能占欧盟总发电量的19%。虽然欧盟国家2023年的风电装机容量为17吉瓦，创历史最高纪录，但风能行业的发展势头缓慢，仅比2022年增加了2吉瓦，比2021年增加了约5吉瓦。

尽管2040年气候目标将在2月6日发布，但根据欧盟法律，只有在新一届欧盟委员会上任后，才会提出立法提案，确定具体目标，并详细说明实现目标的步骤。