岸田“豪赌”：自民党派阀改革能否挽救低迷支持率

对于在日本政坛闹得沸沸扬扬的“黑金”丑闻，中期报告的出台是否能给丑闻画上句号？

当地时间25日，自民党政治改革工作小组就“黑金”丑闻发布了中期报告。

报告呼吁重塑党内的治理体系，但没有强制要求解散党内派阀。

去年11月，自民党内曝出“黑金”丑闻。自民党内多个派阀为所属国会议员下达销售指标，要求他们出售政治筹款派对券。如果超过销售指标，多出的资金将以“回扣”形式返还给议员。而这部分资金不在派阀收支报告和议员政治资金收支报告上登记，从而成为不受监管的秘密资金。东京地方检察厅特搜部随后介入调查。

19日，东京地方检察厅特搜部对日本执政党三大派阀中的8人进行起诉，这三派分别是规模最大的“安倍派”、岸田所在的第四大派阀“岸田派”以及第五大派阀“二阶派”。这三个派阀在政治资金收支报告中未记载总额超过17亿日元（约合8200万元人民币）。当天，上述三大派阀先后宣布将择日解散。

就在25日中期报告出炉的同时，自民党内目前人数最少的“森山派”表示将解散。由此，自民党内6大派阀中已有4个宣布将解散。

两大派阀不解散

中期报告强调，将不再把派阀作为内部成员获得资金以及政府内部职位的平台，但能继续作为“政治团体”存在，即在分离人事和金钱机能的情况下，派阀并未被全面取消。不过，围绕收回扣问题，报告仅表示“将就相关人员的明确说明责任、政治责任得出结论”，但未写明责任内容。报告还建议加大对被起诉议员的处罚力度。

报告出炉后立刻遭到在野党的批评。其中，立宪民主党干事长冈田克就表示：“（改革）非常不彻底，这就是表演。”同时，在野党也对政策的有效性表示质疑，认为缺乏实操性。

19日，为应对丑闻，自民党内“安倍派”、“岸田派”与“二阶派”先后宣布将解散。上述三大派阀共有国会议员182人，占自民党议员总数近一半。随后外界将目光投向自民党内部的规模位居第二的“麻生派”、第三的“茂木派”以及人数最少的“森山派”，这些派阀并没有明确关于存废的规章制度可依。

同样在自民党内位高权重的麻生太郎在会见岸田时表示，没必要解散“麻生派”。此前在岸田流露出要解散派阀的意愿时，麻生就表示，对于岸田的决定感到意外和愤怒。他认为，“以培养新人的角度来看，派阀的存在是绝对必要的”，对岸田没“事先商量”就决定而不快。“麻生派”的一名前内阁成员认为：“这是（岸田）为了赢得人气而进行的表演。要求一个没有受到指控的派别自行解散是没有必要的。”目前，“麻生派”“茂木派”并未卷入“黑金”丑闻。

上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷此前在接受第一财经采访时表示，在上述三派阀均卷入丑闻且出现议员被法律追责、提起诉讼的情况下，解散派阀并不意味着追责就此结束，“目前日本朝野更多的声音认为，解散派阀其实是一种逃避，是在推卸组织上应该承担的责任”。

岸田“豪赌”

23日，拥有46人的“岸田派”在东京都内召开临时大会，正式决定解散该派系。由于岸田本人已在去年12月退出并辞去会长一职，因此没有出席此次临时大会。包括创始人、前日本首相池田勇人，迄今为止有5名日本首相出自“岸田派”。正式解散，意味着这一拥有66年历史的派阀如今曲终人散。

在日本的政治体制中，自民党的派阀体系由来已久，自1955年来延续至今。每逢国会会期期间，各个派阀会在每周四中午会召开例行午餐会，分享政党运营、国会日程及选举相关信息。此外，派阀内还会定期举办聚会等活动。

运营至今，各大派阀在自民党的政党资金、人事权力分配等方面作用尤为显著，尤其在推举自民党总裁时发挥重要作用。通常，派阀人数的优势以及是否拥有资历较深的议员，决定着该派阀在自民党内可以拥有更大的话语权。

日本国内评论人士认为，岸田此次改革派阀政治，无异于一次“赌博”：如果能够由此改变自民党内部的政治结构，得到民众支持，那么显然对岸田政权恢复信心起到积极作用，反之可能会被孤立。19日至22日的一项民调显示，在岸田内阁支持率仍处在24%的“下台水域”情况下，75%的受访者对自民党的党内改革“没有期待”。此前还有民调显示，高达80%受访者支持或倾向于自民党解散派系。

根据公开议程，日本的下一次众议院选举是在2025年，今年9月自民党将举行总裁选举。目前各方都在观望，岸田政府是否能撑到9月。