多地发布2024年学位预警，但未来中小学教师面临过剩风险

去年多地发布小学入学学位预警，广受关注。近期，又有多地发布了2024年的中小学学位预警。

多地发布2024年学位预警

根据杭州媒体报道，近日，杭州市教育局在“入学早知道”系统中汇总更新了各区、县（市）公办小学2021—2023年入学信息和2024—2026年适龄户籍儿童入学预警信息，以及公办初中2023年入学信息和2024年入学预警信息。根据2023年12月底统计汇总，目前全市800多所公办义务教育学校（校区）中，2024年预计户籍生红色预警小学120所、初中38所。比去年同期有一定幅度下降（2023年全市义务教育阶段红色预警学校近180所）。随着今年新建学校投用，预计户籍生红色预警学校数将进一步下降。

杭州之外，近日，广州市增城区教育局发布通告显示，根据2024年生源预测数据，增城区共有9所公办学校学位供给紧张。从化区和天河区也发布了2024年公办小学学位预警。

温州市鹿城区、瓯海区等地也发布了2024年学位预警公告。

不过，在多地学位预警的同时，一些地方在高校专业动态调整中主动给教育类专业“降温”。麦可思研究院日前对外发布了《中国-世界高等教育趋势报告（2023）》（下称“报告”），报告介绍，在多地启动的2023年度普通高校本科专业设置工作中，明确支持新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业，同时严格控制部分布点较多专业增设，包括电子商务、国际经济与贸易专业赫然在列。除了从严控制艺术类专业设置外，2023年多地还提到控制教育类专业新增布点。

例如，2023年7月，四川省教育厅、人力资源社会保障厅联合印发《关于深化高等学校“就业—招生—培养”联动机制改革的指导意见》中，明确严控教育学专业新增布点，非师范类高校原则上不再新设教育类专业。

2023年9月，山东省教育厅发布《关于做好2024年度高等职业教育新增专业设置工作的通知》，提及的21个从严控制新设专业中就包括学前教育、早期教育，并指出教育类专业原则上不再新设。

2035年或有约150万小学老师过剩

在2022年我国出生人口首次跌破1000万人的情况下、2023年多地幼儿园出现关停潮的情况下，为何不少地方中小学学位比较紧张？一方面，从历年出生人口变化来看，2016年“全面二孩”政策正式施行，带来一波短暂的生育小高峰。数据显示，2016年、2017年我国出生人口均超过了2015年。这波二孩生育小高峰带来的学位需求将主要集中在2023年和2024年开始释放。

另一个因素则是人口流动带来的部分区域学位紧张。由于城镇化水平不断提升，青年人口大量流入到城镇，叠加城乡、区域、学校之间教育资源不平衡，也会导致人口流入多的城市以及教育实力强的学校，学位较为紧张。

不过，近年来，我国出生人口持续下降。2019年出生人口跌破1500万，2020年降至1200万，2021年仅为1062万。2022年首次跌破1000万，仅为956万。出生人口变化对教育领域将产生较大影响，首当其冲的就是幼儿园。出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响，2023年已经开始。例如，安徽省阜阳市临泉县教育局发布公告，当地50所民办幼儿园终止办学，其中12所幼儿园申请终止办学，38所幼儿园无实际招生、办学行为。

在幼儿园招生受冲击后，大约三年左右，不少小学也将面临明显的招生难现象。

人口专家、广东社会学学会会长董玉整对第一财经分析，随着人口结构发生改变，教育资源的投入和分配也要相应优化调整。人口结构改变又分为两个层次：一个是纵向上，随着出生人口的减少，对教育生源的影响。另一方面是横向上的，即区域发展差异基础上，人口向大中城市集聚。这样一来，农村相对不发达的地区，以及一些小一点的城镇人口减少，在横向上导致这些地方生源减少。这两个因素导致教育的投入需要做一些调整，进行优化合理布局。从总趋势来看，乡村教育机构的调整、合并、优化是大趋势。

前述报告指出，中小学教师岗位面临过剩风险。幼儿园、中小学教师岗位日趋饱和，势必将给大学毕业生就业带来影响。

北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠此前在接受媒体采访时介绍，根据其团队模型预测，2035年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万，较2020年分别减少5.14万和0.38万。人口负增长对小学影响比初中要大，因为小学在规划时分布更密、服务半径更小，所以总体基数上也更大，而初中辐射的面积更大一些，所以存在更多冗余空间。他分析，按现行生师比标准，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。