工业生产超预期提速，明年发展重点有哪些

作为宏观经济的压舱石，工业增速大超市场预期， 11月份全国规模以上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2.0个百分点。

日前召开的中央经济工作会议把以科技创新引领现代化产业体系建设放在明年经济工作的首位，提出大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。

随后，工信部党组书记、部长金壮龙主持召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究贯彻落实举措。工信部明确，明年要全力促进工业经济平稳增长，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快制造业“智改数转网联”，推动人工智能全方位赋能新型工业化。

工业增速超出市场预期

国家统计局日前发布的11月份全国规模以上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2.0个百分点；环比增长0.87%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.9%，制造业增长6.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.9%。

从主要行业看，11月，汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业同比增速均在两位数以上，其中汽车制造业工业增加值同比增速达到20.7%。

东源投资首席分析师刘祥东对第一财经分析，国内工业经济表现超出市场预期，主要有两方面原因：第一，近期财政支出加力叠加地产链低位企稳，上游生产继续走强，来到年内较高水平；第二，在产能持续增加的背景下，中游汽车制造业、装备制造业产出较强，支撑工业生产。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，整体上看，11月工业生产超预期提速，主要缘于基数走低，出口回暖，汽车等重点行业增产，以及稳增长政策对需求端的拉动效果渐进释放。但在当前房地产投资、消费仍然偏弱的情况下，工业企业扩产仍然面临着需求不足、预期不稳的掣肘。伴随宏观政策向稳增长方向持续用力，后续需求端渐进回暖的态势还将持续，加之去年12月生产基数进一步下沉，预计12月工业增加值同比增速有望进一步加快。

但从先行指标来看，11月份制造业采购经理指数（PMI）为49.4%，比上月小幅下降0.1个百分点，在荣枯线之下再次下跌。

国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，今年以来，反映企业预期和产业景气状况的制造业PMI可谓跌宕起伏、变幻无常。这种情况一方面说明预期不稳、信心不强的问题依然比较突出；另一方面也说明影响预期信心的因素是比较复杂的，既有短期市场方面的原因，又有中长期更深层的结构性体制性原因，需要更加有针对性地采取对策。

工信部强调，要全力促进工业经济平稳增长，继续抓紧抓实十大重点行业稳增长方案落实，支持工业大省“挑大梁”，多措并举提振大宗消费、壮大新型消费，加大技术改造等领域投资力度，加强经济宣传和舆论引导。

近几个月来，工信部联合相关部门发布了钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等十个重点行业稳增长工作方案，通过政策合力，坚持供需发力，进一步夯实工业稳增长基础。

工信部运行监测协调局局长陶青此前表示，对这十个行业推出稳增长举措，主要考虑规模、关联性和带动性等几个方面。这十个行业合计占规模以上工业的7成左右，都具备产业链长、关联度高等特点。稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。

大力推进新型工业化

中央经济工作会议部署了扎实做好经济工作的九大任务，其中排在首位的是以科技创新引领现代化产业体系建设。会议明确，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。

中国电子信息产业发展研究院规划研究所所长程楠表示，中央经济工作会议把科技创新引领现代化产业体系建设作为明年的首要任务进行部署，凸显了实施创新驱动发展战略、转变经济发展方式、增强经济内生动力的紧迫性和必要性。下一步，要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大契机，利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术赋能新型工业化发展，培育壮大一批综合效益好、成长潜力大的新兴产业，创新发展一批适应数字经济时代特征的新业态新模式，成为引领经济高质量发展的新动力新引擎。

北京交通大学中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓认为，现代产业体系是推进新型工业化的重要载体，关键之一是全面推动传统产业数字化转型升级，要加强新一代信息技术、先进制造技术、现代管理技术的深度融合，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实现现代产业体系的高质量建设。同时，要注重战略性新兴产业和未来产业培育，培育人形机器人、量子信息、人工智能等领域的链主企业和关键配套企业。

谈及贯彻落实中央经济工作会议精神，工信部表示，要深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进补短板、锻长板、强基础，一体推进质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快改造提升传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快制造业“智改数转网联”，推动人工智能全方位赋能新型工业化。

工信部总经济师高东升日前在2023-2024中国经济年会上表示，将进一步健全产业科技创新体系，加强关键核心技术攻关，推进产业链上下游、大中小企业协同创新，实施一批重大科技创新项目，建设高水平产业科技创新平台体系。优化制造业创新中心建设和布局，建设一批试验验证平台和中试平台，支持国家自主创新示范区和国家高新技术产业开发区积极探索优化创新机制，加快打造世界领先的科技园区和创新高地。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，2024年的产业政策重心是科技引领，前瞻布局。在新旧动能转换的关口，相关部署为战略性新兴产业、未来产业发展谋划了发展路径。同时政策会进一步支持重点产业增强全球影响力，推动传统产业转型，这也会带来技改投资，有利于稳住经济基本盘。

今年以来，工信部加快推动未来产业发展。今年9月，工信部印发的《关于组织开展2023年未来产业创新任务揭榜挂帅工作的通知》提到，面向元宇宙、人形机器人、脑机接口等4个重点方向，聚焦核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新任务，发掘培育一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的优势单位，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。

在政策部门不断推动下，北京、上海、浙江、深圳等地先行推进未来产业发展，纷纷出台实施未来产业发展专项规划、行动计划与配套政策，带动各地掀起发展未来产业的良好势头。