国家卫健委：进一步推进人口政策不断优化

2022年出生人口956万人，较上一年出生人口数（1062万人）有所降低。与此同时，在2022年出生人口中，二孩占比为38.9%，三孩及以上占比为15%。由此计算，2022年，我国一孩仅占出生人口的46.1％，为441万人。

11月1日，国新办就“推动卫生健康事业高质量发展 护佑人民健康”举行发布会。国家卫生健康委办公厅主任王斌在发布会上表示，国家卫健委将进一步推进人口政策不断优化。

今年5月，二十届中央财经委员会第一次会议上提出了“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的要求，并再次强调要建立健全生育支持政策体系。

据王斌介绍，国家卫健委和国家发改委是这项工作的牵头部门，相关工作“一直在积极推进中”。国家卫健委加强了部门协调和生育支持政策体系的研究，着力解决生育支持配套措施落实中的难点堵点问题，深入实施妇幼健康保障工程，强化母婴安全“五项制度”，维护妇女儿童健康权益，加强优生优育服务保障。

在配套支持政策方面，国家卫健委还协调相关部门在教育、税收、住房、就业、医保等方面推动出台一些支持性政策。各地进行了积极探索，部分省、市、县出台了育儿补贴、住房补贴、托育机构运营补贴、用人单位社保补贴等政策。

近年来，随着高龄产妇增多，不孕不育问题愈发凸显。为提高辅助生殖技术供给，国家医保局日前明确提出“指导地方综合考虑医保(含生育保险)基金可承受能力、相关技术规范性等因素,逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围”。

11月1日起，广西将16项治疗性辅助生殖类医疗服务项目纳入基本医保和工伤保险基金支付范围。这是继北京后，又一个将辅助生殖纳入医保的省份。

国家卫健委今年8月公布的最新数据显示，截至2022年12月，我国经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构共有559家，人类精子库29家，每年技术应用总周期数超过100万，出生活产数超过30万。

不孕不育之外，养育成本高也是制约人口生育率提升的关键原因。

王斌还表示，下一步，国家卫健委将继续协调相关部门，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，继续开展托育服务机构建设、全国婴幼儿照护服务示范城市创建、全国爱心托育用人单位评选，推动在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育服务专业，促进医疗机构支持托育服务发展，逐步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，进一步推进人口政策不断优化。

国家卫健委于10月中旬发布的《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》称，支持医疗卫生机构积极参与各级托育综合服务中心建设、运营，对托育机构开展人员培训、业务指导、管理咨询等服务；儿童保健、儿童疾病防控等相关科室医务人员在托育机构内的服务时长，视作基层服务时间，在个人工作考核、申报职称时可作为加分条件使用；医疗卫生机构开展托育服务的建设和运营经费按规定列入单位年度经费预算。