黄奇帆支招数字经济发展，自贸区综合集成改革可先试先行

“2019年底，我国前十大数字企业市值相当于美国前十大数字企业市值的24%，2022年底，这一比例下降至17%。2022年美国共有独角兽企业666家，较疫情前增加463家，我国共有独角兽企业316家，较疫情前仅增加110家。”9月24日，重庆市原市长黄奇帆在2023外滩金融峰会上说。

当前，我国正面临全球数字经济的激烈竞争与规则博弈。黄奇帆指出，近年来，尽管我国数字经济发展迅速，但在部分领域与美国差距不降反升。从龙头企业股票市值、数字领域独角兽企业数量、底层核心数字技术创新能力、国际数字市场占有率、全球数字规则制定话语权等多项指标看，近几年我国与美国数字经济发展差距非但没有缩小，反而正在扩大。

在数字技术竞争方面，我国在数字底层技术、核心算法、关键软件等领域与美国还有不小差距。“近期，以ChatGPT为代表的美国大模型技术创新大大加速了人工智能发展，我国与之差距至少在两年以上，且差距呈快速拉大趋势。大模型技术将重塑生产消费各类经济业态，创造大量新的应用场景和生态，若不能及时跟上，我国可能在新一轮数字经济竞争中处于劣势和被动。”黄奇帆称。

在数字规则竞争方面，美欧是全球数字治理规则的主要制定者。黄奇帆表示，我国数字治理尚不能与国际高水平数字规则完全对接，在数据跨境流动、数字服务市场开放、数据本地化存储、公共数据开放、个人隐私数据保护、数字安全等关键数字治理议题方面还没有完全破题。

“如果我国不能在关键数字规则方面形成突破，实现与高水平国际数字规则衔接，有被排挤出全球主要数字市场的风险。”黄奇帆表示。

制约当前我国数字经济加速发展的主要难点，如数据确权、交易、跨境流动等问题往往牵一发而动全身。基于此，黄奇帆建议，依托自贸试验区开展综合集成改革试验，加快打造数字经济发展示范区亟须以新一轮全面深化改革破解发展难题，激发创新潜力。

具体而言，可在几个方面先行先试：一是与DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）系统性对标对表；二是探索数据跨境流动的高效管理方式；三是探索发展离岸数据加工业务；四是推动中国数字支付“走出去”和开展跨境结算服务；五是探索数据交易的成熟模式。

黄奇帆强调，自贸区作为我国全面深化改革扩大开放的试验区，有条件有责任率先开展综合集成改革试验，建设“数字经济发展示范区”，为我国数字经济发展“杀出一条血路”。