两座大坝垮塌、超万人遇难，飓风因何重创利比亚？

两座老化的大坝在洪水中垮塌后，利比亚德尔纳市的整个街区消失了。飓风“丹尼尔”10日在利比亚东部地中海沿岸地区登陆并引发洪水。

据新华社报道，上述两座大坝夜间垮塌，人员伤亡惨重，许多遇难者在睡梦中被洪水冲走。利比亚红新月会最新数据显示，洪水迄今在德尔纳导致1.13万人遇难，1万多人失踪。

从毁灭性的山火到史无前例的高温热浪，今年的气候灾害和极端天气事件过于频繁。世界气象组织秘书长塔拉斯教授（Petteri Taala）表示，利比亚的悲剧凸显了极端天气对脆弱国家造成的破坏性和连锁后果。

一位在国际多边机构进行环保工作的资深人士对第一财经记者表示，气候变化议题有四个支柱主题：减排、适应、资金和技术转让，“如果说十余年前，谈到气候变化时还更侧重于讨论减排，目前由于极端天气气候的频繁出现，建设‘气候适应型城市’则是处于更为中心位置的问题。”

利比亚检方调查大坝垮塌原因

根据利比亚国家气象中心的信息，9月10日，飓风“丹尼尔”在利比亚东北部达到顶峰，强风时速达70至80公里，导致通信中断、电塔和树木倒塌。150-240毫米的降雨量导致利比亚多个城市山洪爆发，其中贝达市在9月10日上午8时至9月11日上午8时期间的日降雨量最高，达414.1毫米。该气象中心称，这是一个新的降雨纪录。同时，猛烈的洪水冲塌了两座老化的水坝，导致德尔纳市的街区被整体淹没。

公开资料显示，垮塌的两座大坝阿布·曼苏尔大坝和比拉德大坝均建于上世纪70年代，分别距离德尔纳13公里和1公里，储水量分别为2250万立方米和150万立方米。

联合国紧急救济协调员格里菲思（Martin Griffiths）说：“洪灾的规模令人震惊，整个街区从地图上消失，所有家庭都措手不及，被洪水卷走。”

据联合国方面估计，利比亚五个省份的88多万人生活在受风暴和山洪爆发直接影响的地区。来自联合国人道主义事务协调厅的信息显示，目前德尔纳市的情况尤为严重，在其20多万人口当中，预计已有超过三万人流离失所。

据悉，在此次极端天气事件发生前72小时，利比亚国家气象中心发布了灾害预警，并通过电子邮件和媒体通知所有政府部门提高警惕，敦促其采取预防措施。利比亚东部地区随即宣布进入紧急状态。

不过，据新华社转引外媒报道，为预防海水漫灌，当地（德尔纳市）官员曾在9日下令民众撤离沿海地区，但没有警告民众大坝可能垮塌。

利比亚总检察长西迪克·苏尔说，已着手调查东部城市德尔纳两座大坝在洪水中垮塌的原因。苏尔说，这两座大坝二十多年前就已出现裂缝。

苏尔15日晚在德尔纳举行的新闻发布会上说，检方就大坝垮塌展开调查，调查人员来自利比亚不同地区，内容涉及大坝修缮资金流向等事项。

苏尔说，大坝运营方早在1998年就上报过两座大坝均出现裂缝。两年后，利比亚政府雇用一家意大利工程公司评估大坝损坏情况。后者证实大坝出现裂缝，建议修建第三座大坝。

穆阿迈尔·卡扎菲政府2007年把大坝修缮工程交给土耳其阿尔塞勒建筑公司。由于支付问题，相关工程直到2010年10月才启动，但不到5个月后因卡扎菲政权被推翻而暂停。一名不愿公开姓名的官员称，此后政府每年都会划拨大坝修缮专款，但官员“只拿钱不办事”。

2022年，利比亚水文专家巴代尔·瓦尼斯·阿舒尔在一项研究中警告，如果大坝得不到修缮，德尔纳将遭遇灾难。这一预警当时没有得到利比亚当局重视。

由于缺乏统一中央政府管理，利比亚的基础设施建设和防灾能力衍生出种种问题。德国国际与安全事务研究所利比亚问题专家沃尔弗拉姆·拉赫尔表示，在德尔纳洪灾背后，相关部门不能正常运行和腐败等问题正慢慢浮现。

目前，联合国人道主义事务协调厅发出紧急呼吁，要求捐助方在未来三个月内提供7140万美元，以满足受洪灾影响的约25万利比亚人的需求。人道协调厅表示，如果无法获得更多的帮助，死亡人数可能会继续攀升。

更多极端降雨事件

在飓风“丹尼尔”重创利比亚后，世界气象组织（WMO）发声明警示，“随着地球变暖，预计我们将看到更多的极端降雨事件，导致更严重洪灾。”

“变暖的大气层可以容纳更多水分。因此，在气候变暖的情况下，雨、雪或冰雹等降水事件会更加剧烈，并可能导致更多洪灾。”WMO水文和冰冻圈主任乌伦布鲁克（Stefan Uhlenbrook）表示，“云层中80%以上的水分来自海洋，热带气旋中的水分含量更高，这意味着日益变暖的海洋将进一步助长风暴。”

WMO还在声明中解释道，当海面温度超过26摄氏度，会在风暴形成后加强和助长风暴。而在利比亚海岸附近，海面温度已经高于27.5摄氏度。

实际上，飓风“丹尼尔”形成于希腊，由希腊国家气象局命名。当“丹尼尔”向利比亚移动时呈现出地中海飓风的特征，这是一种兼具热带气旋和中纬度风暴属性的混合现象，其活动一般在9月至次年1月间达到高峰。

9月5日至6日，在抵达利比亚之前，飓风“丹尼尔”先给希腊带来了创纪录的降雨量。譬如，希腊扎戈拉村（Zagora）的一个测量站24小时内降雨量达到750毫米，相当于大约18个月的降雨量。

而在希腊中部的农业重地塞萨利（Thessaly），许多测量站在24小时内降雨量达到400至600毫米。

塔拉斯呼吁要建立包括各级政府和社会在内的多种灾害预警系统。

正如前文所述，利比亚国家气象中心确实对这次极端天气事件发布了预警，但预警针对的是强降水和洪水，并未涉及老化水坝带来的风险。

塔拉斯说，该国的灾害管理和灾害应对机制支离破碎，基础设施日益恶化，加剧了挑战的艰巨性，“利比亚国家气象中心正在努力运作，但能力有限。整个灾害管理和治理链都被打乱了。”

前述资深人士对第一财经记者表示，防洪措施涉及如何建设具有气候韧性城市这一适应角度的问题，其中涉及技术、需求和资金项目如何储备和运用，不能对发展中国家太过苛求，应当积极提供资金和技术，而且发达国家目前在这个问题上做得也不一定完善，比如美国、澳大利亚等国山火近几年情况越来越严重，但应对效果并不佳。

“在十几年前，那时候很少谈发达国家的适应问题，当时有一种普遍观点，即发达国家在经过多年发展后，其基础设施已经达到了抵御极端天气冲击的水平，或认为其受到的冲击可能较小。”他对记者表示，“然而目前看来实际情况并不是如此。”