加强适用、完善规则配套，持续强化期货和衍生品市场法治建设

随着《中华人民共和国期货和衍生品法》（以下简称《期货和衍生品法》）的实施，期货和衍生品市场法律制度体系不断充实和完善。

9月7日，由郑州市人民政府、郑州商品交易所（以下简称郑商所）、芝商所主办的2023中国（郑州）国际期货论坛期货法治建设分论坛在郑州举办。

论坛邀请到了来自行业监管部门、司法研究机构、自律监管组织、金融市场基础设施、相关行业协会、市场经营机构、知名高校、律师事务所等各方的领导和专家，共同探讨期货和衍生品法实施背景下期货纠纷法律适用规则的完善。

会上，最高人民法院中国应用法学研究所副所长刘敏提到，近年来我国期货和衍生品市场实践和法治环境发生了较大的变化，期货和衍生品法律制度以及法律适用规则的完善，让市场有了更充分的法治保障，对行业的发展起到了规范作用，使得期货市场法律纠纷大量减少，十分有利于市场的健康发展。

郑商所党委委员、副总经理王晓明在致辞中表示，《期货和衍生品法》是新时代资本市场法治建设的重要成果。随着期货和衍生品市场法律体系的不断完善，加强《期货和衍生品法》的适用，已成为当前期货和衍生品市场法治建设的重心。

目前各期货交易场所、期货业协会、衍生品交易场所、衍生品行业协会等自律组织积极开展自律规则的立、改、废等工作，场内及场外市场的基础规则不断充实、更新和完善，为各项市场业务开展提供了具体的指引，为行业的规范发展明确了自律要求，有力地夯实了期货和衍生品市场法律体系的基础。

统筹期货和衍生品市场融合发展，完善法律适用规则

“三十余年来，最高人民法院针对期货和衍生品市场发布了多个司法解释和文件，科学分配了市场各方的法律责任，有效保护了市场参与者的合法权益，对解决期货纠纷、减少期货纠纷起到了重要作用，为期货和衍生品市场的稳定健康发展创造了良好的司法环境。”王晓明会上指出，如今期货和衍生品市场实践的迅速发展，以及《期货和衍生品法》的实施，对期货市场法律适用规则的完善提出了新的命题。

2022年8月1日，《期货和衍生品法》）正式施行，如今已经一年有余。一年多来，随着这部法律的实施，我国期货市场法治建设进入快车道。期货和衍生品交易行为更加规范、市场交易者权益和社会公共利益得到更加有效维护、期货市场和衍生品市场制度体系更加完整。

具体看来，“《期货和衍生品法》从市场实际情况出发，统筹考虑两个市场，在系统规定期货交易、结算与交割等期货市场基本制度的基础上，将衍生品交易纳入法律调整范围。”中国期货业协会法律委员会主任委员陆文山认为，期货市场和衍生品市场法律性质、基本定位总体相同，二者深度融合、功能互补、紧密相连，共同构成统一的大市场。对此，配套制度完善也应当统筹考虑期货和衍生品两个市场，系统地规定各项法律适用标准。

另外，《期货和衍生品法》第四条明确规定了期货发现价格、管理风险、配置资源的功能，华东政法大学经济法学院教授吴弘表示，这一规定表达了国家支持期货市场健康发展的态度。其中针对期货配置资源功能，是正本清源的象征，更是期货行业需要长期坚持的实践方案和价值导向。吴弘表示，期货市场产需衔接式的配置资源，引导投资者、生产经营者及其他参与者减少盲目性，能够有效提高竞争力与经营能力，从而提高经济效益。

近日，期货和衍生品法律网也完成改版并上线运行。新版网站不仅优化了设计，在栏目和功能方面也有较大提升。网站定位为公益性、专业性、学术性的期货行业法律网站，由郑州商品交易所提供技术支持。

据介绍，改版后的期货和衍生品法律网共有法治动态、法律评述、研究文献、法律法规、自律规则、典型案例、期货法苑、法苑学人等八大栏目。其中期货法苑、法苑学人为本次改版新增栏目。期货法苑栏目主要包括期货法律知识及普法材料，致力于成为期货市场法律课堂。法苑学人栏目汇集期货法律领域相关研究者的信息。在设计上，网站优化了配色、排版，精简了首页栏目布局。为进一步增强交互性，汇集各方智慧推动期货法律研究，网站开放用户注册登录入口，邀请期货行业法律专业人士注册登录后，逐步开放更多数据资料。此次改版提升了网站在搜索、浏览、分享等方面的便利性，同时还初步搭建了英文版网站框架。

郑商所相关负责人表示，本次改版广泛吸收市场意见建议，全面提升用户体验，是郑商所认真贯彻落实期货和衍生品法的一项具体举措。下一步，郑商所将把期货和衍生品法律网努力打造成为集数据集成、普法宣传、学术交流为一体的期货法律专业数据库。

充分利用制度红利，郑商所持续丰富产品供给、服务实体经济

在相关部门规章、规范性文件不断完善的背景下，期货和衍生品市场法律体系的框架逐渐被完善。

此前，中国证监会及时制定了《期货期权品种注册管理暂行规定》《期货市场持仓管理暂行规定》，修订了《期货交易所管理办法》《期货交易者保障基金管理办法》《证券期货投资者适当性管理办法》等部门规章，并积极推进《期货公司监督管理办法》和《衍生品交易监督管理办法》等制度的制定或修订工作。

在中国证监会统一部署下，郑商所也多措并举、积极开展新法的学习、宣传和贯彻实施等工作，据王晓明介绍，近一年来，郑商所通过多种形式广泛开展期货和衍生品法的宣传活动。包括带领交易所全体员工积极开展《期货和衍生品法》的学习活动；广泛开展《期货和衍生品法》的宣传活动，引导国有企业、产业企业、会员单位、交易者、交割库等各类市场主体学法、知法、懂法、守法。

目前,郑商所完成了“业务办法 品种细则”的规则体系优化工作，重塑了70余项业务规则，新的业务规则体系已于去年12月生效，郑商所业务规则体系的兼容性、科学性和系统性显著增强。

同时郑商所充分利用《期货和衍生品法》带来的制度红利，不断取得新突破和新发展。据王晓明介绍，郑商所围绕实体经济需要，持续丰富和完善产品工具供给。上市菜籽油期权和花生期权，推动纯碱、短纤、锰硅、硅铁、尿素及苹果期权，以及PX、烧碱期货和期权品种上市注册。推进绿色低碳、商品指数、天气、物流等新型衍品研发。

郑商所坚守服务实体经济的宗旨，积极发挥市场功能。扩容升级尿素期货“商储无忧”项目，为12家承储企业共60万吨储备尿素提供风险管理支持，满足河南、河北、山东等6个粮食主产区约2500万亩耕地春耕用肥需求；圆满完成2022年度“保险 期货”试点项目，投入资金1.2亿元，支持开展棉花、白糖等5个品种21个项目，覆盖种植面积190万亩、保障现货76万吨，超过16万农户从中获益。

在促进市场降本增效方面，郑商所还推动结算机制创新，在我国期货市场中率先上线SPBM组合保证金业务，并拓展至全体做市商，有效降低市场主体参与成本。增加银行承兑汇票作为玻璃、纯碱交割厂库仓单担保品，降低产业客户交割成本。四是稳步扩大对外开放，不断提升市场国际化水平。推动菜籽油、菜籽粕、花生期货期权作为境内特定品种引入境外交易者，实现我国油脂油料期货市场一体化对外开放。将进口菜籽粕纳入交割体系，便利市场主体通过期货市场积极稳妥利用国际商品资源。扎实做好BPI指数、国际原糖等期货品种研发，稳步推进甲醇期货及期权国际化。

此外，论坛圆桌讨论环节的主题包括场外衍生品的法律规则如何完善、中央对手方法律责任的重新审视和规则重构、建立大宗商品货权确认规则的重要意义、建立统一的大宗商品登记机制等。郑商所法律事务部负责人主持了圆桌讨论环节，中银国际期货有限责任公司董事长张育斌、中国金融期货交易所资深专家李明良、西北政法大学金融与法律研究院院长强力教授、中国仓储与配送协会副秘书长姜松、北京汉鼎联合律师事务所合伙人胡凌蔚先后就上述话题进行了深入探讨和分析。