发放育儿补助、房票和补贴福利 多地鼓励生育措施再加码

近期以来，多地密集发布鼓励生育的措施。

8月7日，杭州市卫生健康委员会、杭州市财政局印发《杭州市育儿补助实施办法（试行）》的通知提到，孕产补助方面，同一对夫妻自2023年1月1日起，杭州户籍孕（产）妇怀孕（生产）二孩给予一次性补助2000元，怀孕（生产）三孩给予一次性补助5000元；育儿补助方面，同一对夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭，且新出生子女户籍登记在杭州，生育二孩给予一次性补助5000元，生育三孩给予一次性补助20000元。生育多胞胎的按其子女的孩次分别计算。《办法》将于9月10日起实施。

浙江省绍兴市上虞区人民政府网发布了上虞区住房和城乡建设局关于印发 《绍兴市上虞区三孩家庭购房房票操作细则》的通知。此前在4月上虞已制定出台了《上虞区优化生育政策（试行）》，对无房户或现自有房（商品房）人均面积不超过30平方米的三孩家庭，购买商品房时一次性发放30万元房票。此次官方发布的文件里，进一步明确了购房补贴对象条件、申请资料、申请程序等细则。

近日，湖北省天门市人民政府出台《关于鼓励生育的五条政策措施》，从生育激励、生育养育成本、生育休假、住房保障、婴幼儿照护五方面推出一系列积极生育支持措施。其中在住房保障方面，对 2023年9月1日至2026年9月1日期间生育二孩、三孩的天门户籍家庭，在本市城镇购买新建商品住房（不含二手房、小产权房）时，分别给予二孩、三孩家庭5万元、10万元的购房奖补房票。

58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，通过对二三孩家庭的购房补贴，可以改善多孩家庭的居住环境、居住品质，降低他们的购房成本。尤其是对一些中小城市来说，较大力度的购房补贴，可以在很大程度上降低多孩家庭的购房压力，起到的作用比较明显。

另一方面，当前，构建生育友好型社会，需要社会多方合力，在这个过程当中，企业也将发挥一个重要作用。今年以来，已有侨银股份（002973.SZ）、携程等多家知名企业发布鼓励员工生育的措施。

其中携程宣布从2023年7月1日起，入职满3年的全球员工，不论性别，每新生育一个孩子，将获得每年一万元的现金补贴，孩子满5周岁后终止。上市公司侨银股份规定员工生育后，在一孩0至1周岁、1至2周岁、2至3周岁时，可分别享受每季度4200元、3150元、1500元的奶粉及纸尿裤费用报销福利。

根据不完全统计，自2021年以来，已有超过十家企业发布了鼓励员工生育的举措，这其中包括大北农、携程、侨银股份、快手、侨龙应急等多家知名企业。这些企业的措施主要集中在对生育员工进行现金补贴以及延长产假等方面，当然各个企业对“几孩”的要求、补贴金额等细节方面各有不同。

侨银股份人力资源部负责人陶卓说，企业在鼓励生育的过程中，可以发挥较多的作用。首先就是不性别歧视，不仅不歧视，还要正向去引导鼓励大家，同时，作为企业还应该做一些力所能及的事情，比如生育补贴、福利，内部文化的宣传等。此外，要有一些真金白银的投入，比如购买奶粉、尿不湿等的补贴，上幼儿园的费用等。如果能形成这样的一个机制，假设有1万个大企业，每个企业有1万员工，那就解决了非常多人的问题，可以起到一个非常大的作用。

人口专家、广东省政府参事室特约研究员董玉整稍早曾对第一财经分析，发放生育补贴，是为提振生育率而使用的一种政策措施。实践证明，实行生育补贴制度，对于维持和提振生育率有一定促进作用。

董玉整说，整体来看，当前各地支持生育的力度还有待加强。另一方面，目前各地的措施中，发放生育补贴、购房补贴等措施，目标对象主要是二孩三孩家庭尤其是三孩家庭。他认为，现在各地鼓励三孩生育的措施比较多，二孩也有一些，相对来说一孩就少一点。但是从实际的生育情况来看，三孩数量本来就少，占比很低。从现在调研的情况来看，越是年轻的群体对生育一孩的愿望本身都不太强烈，因此鼓励生育工作的重点应该从一孩生育开始。