聚焦电改｜国内核电项目建设提速，深度参与电力市场还有哪些难题待解

进入7月，国内核电建设加速。中国广核集团（简称“中广核”）福建宁德核电站5号机组主体工程、华能山东石岛湾核电厂扩建一期工程1号机组于7月28日同日开工。就在不久前，中国核电（601985.SH）投资控股的徐大堡核电2号机组主体工程也迎来开工。业内预计，未来国内核电仍将以高速态势发展。

不过，随着全国统一电力市场加速推进，核电正成为新型电力系统的重要组成部分，但由于灵活性调节能力匮乏且绿色低碳价值尚未获得官方认证，核电在参与电力市场过程中面临较大的成本压力。业内人士建议，尽早将核电纳入绿色电力体系，激发并满足市场用户购买需求，促进核电行业长远发展。

核电投资屡创新高

近年来，受“双碳”目标指引，国内核电建设加速推进，在建设投资、核准数量和发电量方面均有亮眼表现。

2022年至2023年，全国共核准20台核电机组上马建设。据《中国核能发展报告2024》，2023年国内新开工核电机组5台，核电工程建设投资完成额949亿元，创近5年最高水平。发电量方面，核电在中国能源结构中亦不断扩大。2023年中国核电发电量4334亿千瓦时，位居全球第二，占全国发电总量比重从2014年的2.39%跃升至2023年底的4.86%。

低碳、清洁、能量密度高、发电稳定等特点，是国内大力推进核电建设的重要因素。国盛证券研报显示，核电具有持续稳定电力供应能力，2023年核电利用小时数为7670，分别约为风电、火电、光伏的3.45倍、1.72倍、5.96倍；同时，核电每度电碳排放量在所有能源中最低，且在同等能源情况下，其高能量密度特性可以释放更多能力。国家能源局数据指出，2060年电力系统要实现碳中和，非化石能源发电占比应达到九成以上，其中核电发电量应接近20%。

今年3月末，中国核电公布了超千亿元的年度投资计划，再度提振行业发展信心。上述1215.5亿元的投资额主要投向核电、核能多用途、新能源等项目，较2023年增近52%，创公司上市以来新高。光大证券彼时表示，“作为核电在建机组数量和装机容量世界第一的龙头核电运营企业，中国核电的投资计划可以较为直观反映出我国核电行业的建设步速。”

业内预计，国内核电仍将以高速态势发展。中广核集团董事长杨长利在2023年两会期间表示，按照2030年、2050年核发电量占比分别达10%和18%测算，未来十年，全国核电必须保持每年核准10台以上核电机组的发展力度。

核电入市难在哪儿

加速发展的核电正成为新型电力系统的重要组成部分，但随着核电机组参与电力市场程度逐渐加深，市场电量逐步增大，核电企业面临的来自有偿辅助服务、深度调峰等运行考核压力以及经营压力亦在同步放大。

辅助服务是电力市场的重要组成部分，主要包括调峰、调频等服务，其目的是维持电力系统安全稳定运行。随着风电、光伏等大量波动性电源接入电力系统，为促进新能源消纳，多个省份将火电、水电机组等陆续纳入辅助服务市场。2023年6月，国家能源局印发《发电机组进入及退出商业运营办法》，规定核电机组自完成整套启动试运行时间点起纳入电力并网运行和辅助服务管理。

不过，由于核电或面临较高的辅助服务费，行业对核电参与辅助服务顾虑颇深。一名电力行业人士告诉第一财经记者，当前国内电力系统辅助服务主要在发电侧内部调节，而核电灵活性调节能力较弱，难以参与调峰调频等辅助服务，因此相关费用分摊会持续增加，加大企业经营压力。

安全性亦是参与辅助服务市场的难点。中国核电在近期举办的投资者关系活动上表示，“核电不太适于参与频繁调峰，对核电技术设备有冲击，对核燃料的燃耗也有影响。”

辅助服务已给核电企业带来实际影响。2023年，中国广核年度投资收益同比下降4.41%，至16.04亿元。国信证券研报显示，主要系财务公司及红沿河核电站净利润有所下降所致。由于辽宁省电网消纳能力相对有限，而红沿河核电优先消纳保障满发，因此红沿河核电需要分摊辅助服务费用，拖累公司业绩。

“可再生能源消纳责任权重政策要求电网企业、售电公司、电力用户在购买核电的同时，仍需承担可再生能源电力消纳责任和配额，这实际是将核电与化石能源放在同等地位对待，未能体现核电的低碳属性和减排贡献。”综合央视新闻、第一财经等媒体此前报道，杨长利在2024年两会提案中指出，核电目前在国内尚未纳入绿色电力体系，这种处境既不利于核电行业长远发展，也不利于助力国家“双碳”目标实现。

在业内人士看来，核电调节灵活性不足的特点被电力市场放大，推高了入市成本，但其绿色低碳价值却未能享受到应有的市场待遇。为此，杨长利建议尽早将核电纳入绿色电力体系，为核电的绿色低碳属性提供官方证明。他指出，核电每年可提供超过1600亿千瓦时的市场化电量，是用户购买绿电的重要选择之一。

为应对电力销售风险，中国核电也在2023年报中表示，公司正利用核电稳定发电特性，深度参与电力市场化交易，提高度电收益；同时不断推进“核电 新能源（绿证）”协同交易策略，增强度电盈利能力。