一财社论:对国有控股上市公司违规相关人员要多方面追责
21日,中泰化学(002092.SZ)和国瑞科技(300600.SZ)一字跌停,其中原因都包括因年度报告中存在虚假记载被做ST处理。
这两家上市公司还有一个相同的背景,控股股东分别为新疆维吾尔自治区国资委和浙江省国资委,也就是通常所说的国有控股上市公司。
在严厉监管的大背景下,一些上市公司被ST甚至被责令退市已成为常态,但短时间内陆续涉及多家国有控股上市公司还是应引发思考:国有控股上市公司应该做诚信的表率,不应反其道而行之。今后对国有控股上市公司的监管力度还要加强,责任追究和处罚的力度和范围也要加强。
首先,要充分认识到,国有控股上市公司违规造假影响更坏,对资本市场破坏力更强。
本月14日,汇金股份、特发信息等公司已经被ST,这几家公司的控股股东分别为邯郸市国资委、深圳市国资委。这一方面说明,国有控股上市公司造假等违规行为不是个案;另一方面说明,严厉监管不看“出身”,违规就打。
有数据显示,截至去年8月18日,境内国有控股上市公司总数为1391家,占全市场上市公司总数的26.38%,总市值为381316.74亿元,占A股总市值的46.92%。这个规模不可谓不大。
一般认为,国有控股上市公司通常具有较强的稳定性,比较容易得到国家资本的支持,财务状况和经营基础也相对稳健,能够在经济波动时期保持股价稳定,为投资者提供可靠的收益。如果投资者在这些上市公司身上频频“触雷”,不仅影响投资者的投资信心,也与资本市场健康发展的总体要求背道而驰。
其次,对国有控股上市公司违规责任人的责任追究要全面压实,更加严厉。
国有控股上市公司的一些董监高人员往往具有双重身份,一是企业的管理经营者,二是公职人员。对于前一个身份,证监系统可以给予罚款、市场禁入等处罚,情节严重的也会被移交司法机关处理。这一点在已有的处罚案例中得到了体现。
上月下旬,国务院常务会议审议通过了《国有企业管理人员处分条例(草案)》,条例还要经过相应程序才能正式公布施行,但此前的《征求意见稿》规定,瞒报、漏报重大风险及风险损失事件,编制虚假财务会计信息,造成不良后果或者影响等行为,将依据《公职人员政务处分法》第三十九条规定给予处分,最高可予以开除。
这也进一步明确了国资系统派驻上市公司的人员是具有公职身份的,要受到《公职人员政务处分法》的规范。
除了上市公司本身责任人员,追责的触角还可以向上延伸,包括控股股东单位,也包括国资系统。控股股东有故意指使的可能,国资系统相关人员对上市公司严重违规起码是有失察责任。这种责任追究链条也是国有控股上市公司的自身特点决定的。
再次,要进一步规范国有控股上市公司董监高人员的选用程序和行为规范,去行政化,增强市场化。
国有控股上市公司归根结底是一家公众公司,与众多投资者利益攸关。国有股东应通过公司章程、权责清单明确控股上市公司各治理主体的权责边界;在理清权责边界之后,要遵照上市公司章程,按照法定决策流程对国有控股上市公司相关事项进行管理。
一些时候,会存在国有控股股东行政化直接任命与上市公司应按照提名、选举流程聘任的冲突,也会增强这些公司的行政化色彩。这就需要进一步去行政化,增强市场化。另外还要加强第三方的监督,既能防患于未然,也能“揭盖子”、净化市场。
总之,国有控股上市公司频频因为财务虚假记载等原因被处罚,在一定程度上说明这方面存在很多亟需规范的问题,今后监管和处罚的力度要进一步加强。在严厉监管和处罚之下,国有控股上市公司本身和其“上级部门”也需要认真思考:作为国有上市公司,在诚信方面的表率作用发挥没有,监督制约机制、处罚措施到位没有,今后又该如何防范这些严重违规情况的发生。
工业硅再度大涨,“价格博弈进入关键节点” | 新能源头条
6月20日截至午间收盘,工业硅主力合约涨超5%,报13760/吨。就在前一天,工业硅早间冲击涨停,截至收盘上涨6%。工业硅期货价格再度走高。6月20日截至午间收盘,工业硅主力合约涨超5%,报13760/吨。就在前一天,工业硅早间冲击涨停,截至收盘上涨6%。0000点亮创新成长之星,“未来20”全国企业成长力调研持续进行中
在科技创新、产业升级和政策支持等多重因素的推动下,各个领域涌现出了一批具有核心竞争力的新兴企业。这些公司在技术研发、市场拓展及管理模式上表现出色,为经济增长注入了新的动力。为深入挖掘和评估A股上市公司的成长潜力,推动优质企业的发展,第一财经联合安永(中国)、矽亚资产管理共同发起了"未来20·中国A股上市公司成长力评选"活动。锤子财富2024-08-06 17:24:430000多项经济数据大幅改善,增量政策落地需改革加持
2025年如何应对内外部挑战、中央财政如何发力、结构性改革能否破局等,是当前市场关注的焦点,相关政策基调或将在本月召开的中央经济工作会议上予以明确。工业企业利润降幅大幅收窄,制造业PMI连续三个月回升,新订单指数重回50%以上……随着存量政策及一揽子增量政策协同发力、持续显效,近期发布的多项经济数据明显改善。0000华为星闪概念股尾盘表现活跃,荣联科技涨停 机构看好星闪技术未来的发展
截至发稿,荣联科技涨停,创耀科技、高鸿股份、光峰科技、九联科技等纷纷跟涨。9月25日,华为星闪概念股尾盘表现活跃,截至发稿,荣联科技涨停,创耀科技、高鸿股份、光峰科技、九联科技等纷纷跟涨。华为MatePadPro支持星闪技术锤子财富2023-09-25 15:02:130000终端算力“爆发”,手机芯片点燃手机赛道年终战事
眼花缭乱的数据比拼下是手机供应链厂商对未来市场反弹的“豪赌”。和过去被频频提及的先进制程相比,手机芯片里的计算参数成为了眼下手机赛道的新宠儿。作为手机芯片里的两大主要玩家,高通与联发科近期都将火力瞄向了算力参数,从端侧生成式AI到游戏、影像,从70亿到330亿模型参数,眼花缭乱的数据比拼下是两家厂商对未来市场反弹的“豪赌”。0000