古巴对华免签、航班恢复，中国游客去拉美还难吗？

在中国和古巴恢复直航之际，为了进一步吸引中国游客，古巴政府也推出了自己的加码措施。

当地时间5月4日晚，古巴旅游部长加西亚（Juan Carlos Garcia）宣布中国公民无需签证即可入境古巴。古巴外交部5日在官网发布公告进一步确认，古巴政府决定对持普通护照入境、过境古巴且停留不超过90天的中国公民实施免签政策。

雪茄、朗姆酒深度体验，环（古巴）岛游……古巴将为中国游客掏出传统“家底”。加西亚表示，古巴旅游运营商和专业导游正在根据中国游客兴趣，为他们量身定制旅游产品。

虽然亚太国家自去年起接二连三地对华免签，但在拉美和加勒比国家中对华免签的依然是少数，尤其是在该区域占主流的西班牙语国家中，此前仅有厄瓜多尔对华免签。

早在1964年就赴古巴留学的中国社会科学院荣誉学部委员、拉丁美洲研究所研究员徐世澄向第一财经记者表示，古巴对华免签，有利于两国的经贸和人文往来，很多曾在古巴留学和工作过的国人，听闻这一消息后感到欢欣鼓舞。

他进一步表示，古巴如今宣布对华免签，首先是中国和古巴的关系长期良好，同时古巴经济当前面临了一定的困难，旅游业又是重要的外汇收入来源，希望以此吸引更多的中国游客，推动古巴的经济复苏。

古巴对华免签

在2024年古巴国际旅游博览会的闭幕式上，加西亚宣布：“为推动与中国的经贸关系，包括在旅游领域的发展，我高兴地宣布，古巴决定对持普通护照的中国公民取消签证制度。”

古巴外交部在公告中表示，这一决定旨在加强旅游业发展、便利旅客来往，将为促进两国人民的交流作出贡献。但来古工作、学习、居住、进行新闻报道等的中国公民，须在入境古巴前申请相应签证。

其实上此前中国公民赴古巴旅游也并不困难，可以在不办理签证的情况下，从古巴官方授权的机构购买旅游卡入境，或在古巴驻华的使领馆申请签证。持旅游签或旅游卡入境古巴停留期不超过90天，到期后可申请延期一次，最长不超过180天。

加西亚在博览会上还对新华社表示，本届博览会带来与中国旅游市场相关的三个好消息：一是古巴宣布对持普通护照中国公民免签；二是中国将于2025年担任第43届古巴国际旅游博览会主宾国；三是中国国际航空公司将于本月17日起复航北京-马德里-哈瓦那航线。

古巴总理马雷罗（Manuel Marrero Cruz）在去年11月2日至9日对中国进行访问。在访问期间，他表示期待中国和古巴的直航早日恢复，为了表达急迫的心情，他说道：“如果我能决定的话，我恨不得明天就能坐上（从中国）去哈瓦那的直飞航班。”

2017年8月，中国国际航空公司曾开通运营过北京-蒙特利尔-哈瓦那往返航线，这是中国和古巴之间的第一条直航线路，但乘坐该航线的不便之处是需要提前办妥加拿大过境签证。

而如今将马德里作为新的中转站，中国旅客如果仅是过境，则无需申请申根签证。不过，新的中途停留点也有其缺点，与经停蒙特利尔的总飞行距离相比，新航线的总飞行距离大约增加了约25%。

徐世澄向第一财经记者表示，恢复中国和古巴直航不仅可以让中国游客和商贸人士更加方便地到达古巴。同时也有利于古巴加强与外部世界的联系，因为古巴长年遭到美国的制裁和封锁，国际航班的航点并不密集。

如今直航恢复在即，马雷罗的愿望得到了满足。其实，马雷罗也不是第一次来华推广古巴旅游。他曾从2004年至2019年担任过15年的古巴旅游部长，在2019年11月，他曾以旅游部长的身份访问中国，向中国市场推介古巴旅游资源，欢迎中国公民赴古旅游。

旅游业是古巴重要的经济支柱，2019年12月古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在提名马雷罗为总理人选时就表示，旅游业在古巴经济中发挥重要作用，马雷罗对党和革命忠诚，拥有丰富对外谈判经验，履历和资质足以使他胜任总理一职。

在疫情前，中国赴古巴旅游人数稳步增加，使中国跻身古巴旅游来源国的前15名，并在2018年达到了高峰的5万人次。马雷罗去年在访华期间曾表示，“这个人数对于中国可能不算很大，但是对古巴来说是非常大、非常重要的。中国游客去古巴旅游，为古巴的经济繁荣，为古巴人民的生活改善作出了贡献。”

但自2020年以来，受新冠疫情影响，中国游客数量大幅下降。游客到访情况在去年略有回升，古巴大约接待了1.8万人次的中国游客。

根据古巴政府公布的数据显示，2023年古巴共接待国际游客约245万人次，未达到350万人次的原定目标。

目前古巴政府正持续推动旅游业复苏，并促进旅游业与其他行业融合发展。加西亚在今年古巴旅游节开幕式上还宣布了一项签证便利化措施，例如古巴将在5月6日至6月30日试行电子签证系统，并视情逐步扩大适用国家范围。

古巴旅游部数据显示，截至4月26日，古巴年内接待国际游客突破100万人次。古巴政府预计2024年将接待国际游客350万人次，但这仍与疫情前超过400万人次的规模有一定的距离。

根据古巴政府公布的数据显示，古巴经济在2023年大约收缩了2%。徐世澄告诉第一财经记者，受到拉美政局变动等多因素影响，以往为古巴带来大量外汇收入的蔗糖出口和劳务输出等都深受打击，在这一背景下，旅游业带来的外汇收入显得更为重要。

拉美签证政策

古巴是西半球拉美和加勒比国家中第一个同新中国建交的国家，在发展对华关系中一直走在前列，如今对华免签，增加了中国公民在拉美和加勒比的免签版图。

在说西班牙语和葡萄牙语的拉美国家中，厄瓜多尔率先对华免签。2015年1月，厄瓜多尔时任总统科雷亚在对中国进行国事访问期间，曾向第一财经记者表示厄瓜多尔将向中国公民提供免签待遇。

此后厄瓜多尔外交部宣布，从2016年3月1日起，给予中国公民免签证待遇，后在同年的8月18日，中国和厄瓜多尔政府之间《关于互免持普通护照人员签证的协定》正式生效。

厄瓜多尔实行宽松的签证政策，世界上很多国家的公民都可免签证入境厄瓜多，并停留最多90天，大多数南美洲国家的公民甚至无需护照，仅凭身份证就可入境。

同时除却在签证政策上的互利互惠外，中国和厄瓜多尔自由贸易协定也在今年5月1日正式生效，厄瓜多尔由此成为继智利、秘鲁、哥斯达黎加之后第4个与中国缔结自贸协定并生效的拉美国家。

在2023年，中国已连续4年成为厄第二大贸易伙伴，连续第二年成为厄非石油产品最大市场。

2019年10月，时任巴西总统的博索纳罗在访华期间曾宣布，将取消中国和印度两国游客及商务人员入境巴西的签证要求，但随着新冠疫情暴发和博索纳罗未能连任成功，这一政策并未得到落实和执行。

除却上述国家外，如今中国公民赴大多数拉美国家仍需提前办理签证，部分国家的签证要求依然比较繁琐，除提供大量和文件和证明外，有些材料还需要翻译和公证等环节；但对于持有美国签证的中国公民，很多拉美国家提供免签待遇。

不过自2012年以来，中国已稳居拉美地区第二大贸易伙伴和第三大投资来源地。随着经贸关系的发展，双方的交流越发频繁和深入，相信未来会有更多的拉美国家加入到对华“免签朋友圈”中来。