一财社论：城市政府要扛起本地房地产市场平稳健康发展的主体责任

日前，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在郑州调研房地产工作并主持召开座谈会，要求城市政府要坚决扛起维护本地房地产市场平稳健康发展的主体责任，用好房地产调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策。

房地产业在国民经济发展中起着十分重要的作用，但受到多种因素的叠加影响，目前正处在调整转型中。统计数据表明，2023年，全国房地产开发投资110913亿元，比上年下降9.6%；今年前两个月，全国房地产开发投资同比下降9%。

房产也是国内居民家庭财富的主要构成部分，此前有调研显示，城镇居民家庭资产以实物为主，住房占比近七成。房产价值缩水，会直接影响到人们的消费取向，更多倾向储蓄而非消费。消费又是当前经济增长的第一拉动力，因此房地产市场平稳健康发展至关重要。

促进房地产市场平稳健康发展需要打出政策组合拳，其中一个很重要的方面是压实城市政府的主体责任。

压实城市政府的主体责任并不是一个新提法，但其内涵却不断丰富发展，不同历史时期任务目标不尽相同。

2022年7月召开的中央政治局会议强调，在“保交楼”方面要“压实地方政府责任”。而在房地产市场供求关系已经发生重大变化、要加快构建房地产发展新模式的当下，抓好保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设，抓紧解决城市房地产融资协调机制落实的堵点卡点等，成为主体责任的重要方面。

无论城市政府主体责任的内涵如何变化发展，维护本地房地产市场平稳健康发展都是根本出发点，因为这不但关系到民生福祉、经济发展，也关系到社会稳定大局。对此，城市政府要有清醒的认识。

压实城市政府主体责任，要用好房地产调控因城施策这个政策工具，发挥房地产调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策。中央有关部门的重要职责是完善细化相关政策、加强协调指导，在房地产调控“一线”的还是地方城市政府。

过去一年，中央指导地方政府因城施策、因地施策，不死搬套用国家政策，不仅成功守住了房地产市场不发生系统性风险的底线，也稳定了房地产的基本秩序。

应该看到，过去的一些房地产调控政策很多是城市政府出台的，其中不乏层层加码的现象。比如一些房价本来处在合理区间的城市也出台严格的限购措施，自缚手脚。现在，政策层面鼓励发挥城市政府自主权、优化房地产政策，城市政府就应该抓住这个契机，抓紧把过去一些不符合市场规律的“土政策”清理、废止。当然，这要建立在“房住不炒”的大原则下。

还是拿限购政策来说，现在包括一线城市在内很多城市都采取了松绑措施，在二套房贷方面条件也宽松了许多。有调查机构的数据表明，去年地方房地产调控政策出台近800条，覆盖城市超过300个。

压实城市政府主体责任，需要加强监督督促机制。“保交楼”工作不力，保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设上工作不力，加强项目监管、保障项目融资工作不力，形成房地产平稳健康发展大环境方面懒政等，这些都是监督督促机制要加强的重点方面。过去在稳定房价方面，住建部就曾提出，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市坚决予以问责。

总之，城市政府进一步认识做好房地产调控工作的重要性，充分发挥主观能动性，用好房地产调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，尤其是对过去市场过热阶段出台的不合理限制性政策逐步退出或优化。