一律“拿地即开工”“竣工即投用”！苏州相城区2024项目建设推进年来真的

中国的发展不缺速度的神话，但一个区能锚定高质量将2024年直接定为项目建设推进年，并给自己定下多个需要100%实现的目标，并不常见。

今年春节后一开工，位于阳澄湖畔的苏州相城区就铆足劲要在甲辰龙年大干一场——一份上万字、共计42页的“2024 项目建设推进年”实施方案（下称“实施方案”），清清楚楚列明了总体要求、工作目标、推进安排、重点任务乃至保障措施，并附上了2024年重大产业（创新载体）项目、重点基础设施项目和重点民生工程项目的实施清单。

根据这份实施方案，相城区明确，2024年要推动超百个省、市、区重点项目上半年 90%开工、三季度 100%开工，产业项目“拿地即开工”比例达 100%。全力推动 2021 年以来省、市、区重点项目有序加快建设，按期投产投用，产业项目“竣工即投用”比例达 100%。

产业项目一律“拿地即开工”“竣工即投用”的加速度之外，相城区看重的还有总量的增长和结构的优化。已经全面吹响了“大抓项目、抓好项目”号角的这片热土，试图把项目建设作为推动高质量发展的最强引擎和最硬支撑，以项目之“进”支撑高质量发展之“稳”。

一季度“开门红”背后

“项目早落地、早施工，我们就能早投产，现在拿了地就能开工，很给力！”苏州成岳汽车有限公司新建项目负责人弓有伟是相城区项目推进跑出加速度的受益者。

春节开工后的第一周，位于黄埭镇的重大产业项目——岳众新能源汽车零部件智能工厂和集团总部项目就迎来了“龙年双响炮”：苏州成岳汽车有限公司新建项目和苏州如岳汽车制造有限公司新建项目，双双在同一天收获了“拿地即开工”的“审批速度”。这两个项目也是苏州龙年首批实现“拿地即开工”的工业土拍项目。

其中的苏州成岳汽车有限公司新建项目，总投资11亿元，建设约26000平方米生产用房，项目建成后可年生产新能源汽车轻量化冷热成型冲压件约800万件/套。苏州如岳汽车制造有限公司新建项目总投资9亿元，建成后将实现年加工钢铝激光落料约50000吨、年产新能源汽车动力电池纳米防护包约100万平方米。

受益的不只有成岳汽车——开年以来，已有10个产业项目实现了“拿地即开工”。

作为数字经济时代的新质生产力以及经济社会高质量发展的重要驱动力，今年新开工的苏州大数据产业街区项目是相城区在算力领域迈出的重要一步，也是今年“拿地即开工”的项目之一。整个项目占地面积113.7亩，总投资20亿元，目标成为苏州大数据产业发展的驱动引擎和长三角大数据资源要素的汇聚高地，将全力争创国家级大数据产业示范基地，为当地数字经济高质量发展提供算力支撑、注入创新动能。

于3年前在深交所创业板上市的天禄科技是专业从事光电导光板及相关零部件研发、生产、销售的制造业企业，其光学板材生产线项目同样是今年“拿地即开工”的项目之一。用苏州天禄光科技股份有限公司董事长兼总经理梅坦的话来说，要为相城高效的办事效率和暖心的为企服务点赞。作为苏州最年轻的城区之一，相城敢于抢抓先机、超前谋划，富有朝气、不断进取的精神，也激励着每一个企业家不断追求更高的目标。根据规划，该项目总投资10亿元，满产后预计微结构板年生产量近3万吨，年产值约15亿元，旨在解决目前主流超薄导光板开发费用高、周期长、产能低等问题。

2月18日，龙年的第一个工作日，相城区就举行了“2024项目建设推进年”现场启动会，当即公布了一季度签约和投产项目情况，并为一季度开工企业项目代表颁发了施工许可证。

数据显示，今年一季度，相城全区开工项目50个，总投资406亿元。一季度签约项目共34个，签约总金额138.42亿元，涵盖总部经济、新材料、人工智能、高端制造、信息服务等多个产业领域。其中，制造业项目21个、签约总金额100.63亿元，服务业项目13个、签约总金额37.79亿元，包含相城高新区母婴产业园项目、高铁新城建道集团研发总部项目、渭塘镇相城智能建造产业基地等5个10亿元以上项目。一季度全区计划投产投用项目共66个，总投资138亿元，包括35个制造业项目和31个服务业项目，涵盖先进材料、高端装备制造、新能源、信息服务等多个领域，达产后预计年产值或年营收超440亿元。其中，19个项目年产值或年营收超5亿元。

开工只是起点。面对全球经济波动的严峻挑战，打好一季度“开门红”乃至全年的攻坚战，还需要从上到下持续形成合力。那股劲儿的背后，离不开服务企业的“店小二”精神。

“我们要时刻当好‘店小二’。企业需要什么、烦恼什么，我们就要支持什么、保障什么，尽最大努力打通项目建设的绿色通道，让‘拿地即开工、竣工即领证’成为常态，确保问题第一线解决、要素全周期保障、服务最前沿跟进。”苏州相城区委书记沈志栋在“2024项目建设推进年”现场启动会的致辞时表示，全区上下要全力拉满“进度条”。在符合条件、确保安全的前提下“一天当作两天用”“三步并作两步走”，鼓足干劲向前冲，力争项目建设快出形象、早见成效。同时还要携手打造“标杆范”。每一项工程、每一栋建筑都构筑着“双中心”梦想中的模样，与项目的施工方、监理方一起严把工程质量关，做到三个精——精耕细作、精雕细刻、精益求精，在相城大地留下更多建筑精品和经典之作。

于2月23日召开的相城区委常委会会议也明确提出，要求全区上下紧盯重点项目、重点企业、重点环节，抓紧一切时间，想尽一切办法，在谋划上抓早抓准抓主动，在执行上落实落细落到位，合力打好一季度“开门红”攻坚战，为全年目标任务的圆满完成打下坚实基础。同时，要把优化营商环境落实到每一个细节，点对点精准对接企业，面对面解决实际诉求，全力帮助企业稳定生产、解决困难、提振信心，把政策落实到位，让企业有更多实实在在的获得感。还要全力以赴拼经济、抓项目，保持紧弓满弦、激情满格的精神状态，全流程做好政务服务，全方位对接要素保障，让项目建设“跑”起来，让发展势头“热”起来，加快推动形成一批标志性成果。要坚持不懈纠治形式主义、官僚主义，真正将为基层减负各项措施落到实处，着力营造担当作为的良好环境。

在打造营商环境的同时，保持国际化视角的相城区还将脚步迈向了海外——专门赴荷兰、法国等开展经贸投资促进与合作交流活动，以向全球的投资者发出邀请、送出橄榄枝。

贯穿全生命周期的管理和服务

在区委书记沈志栋以及各部门的办公室里，都挂着一块显眼的“重点项目作战图”，以时刻提醒落实团队抓好重点项目、重点企业、重点环节。另一个小细节是，在持续走访重点企业的同时，沈志栋《致全区企业的一封信》也接续送到各企业家手中，以进一步致敬企业家、礼赞奋斗者、吹响集结号，传达一以贯之重视厚待服务民营企业家的鲜明态度，这不仅展现了当地政府一刻不停加快高质量跨越发展的坚定决心，而且也释放一往无前推进政企同心拼经济的强烈信号。

“对我们来说，主要的改变在于项目工作的内涵更加丰富，外延也随之拓展，对发改部门的工作范围、工作深度都提出了更高的要求，从以前主要针对省市区重点项目的开工、投资调度转变为围绕项目签约、开工、建设、投产的全生命周期管理。”作为项目工作的总调度员，相城区发改部门相关负责人提出，在2024项目建设推进年，他们将以更全面的视角，更深入的研究，更有效的方法，转观念、辟新径、出实招，主动出击、精准施策，全力推动项目建设年的工作取得实实在在的成效。

为了全面落实，相城区专门列出了执行过程中的重点任务，并具体对应到了落实的部门和区域。重点任务共计14项，不仅需要前瞻性，还需要专业性，不仅要不断提高谋划水平，还要持续做深做实。而贯穿项目从签约到开工，从建设到竣工投产全过程的细致服务，则是100%实现全年目标的关键保障，也成为了相城区这家“店小二”的金字招牌。

其中，为了推动项目建设提速增效，相城区建立了进度清单、问题清单、责任清单，并突出重点、狠抓进度，重点针对 2024 年超百个省市区重点项目，围绕“土地未供、拿地未建、建而不快”三项问题清单靶向推进，在加强部门协同配合的前提下，全面保障土地、资金、用能等要素资源，确保项目按期开工。同时，持续跟踪项目开工进场进度，协调好临电临水、道口开设、土方消纳、绿化路灯迁移等施工配套需求，确保项目实质性进场施工，杜绝“形式开工”。提前做好正式用电申请，确保电力工程和土建工程同步设计、同步施工、同步完工，为竣工验收打好基础。

为了加速在建项目竣工投产，当地相关部门加强现场施工安全监管，毫不松懈地把安全和质量贯穿项目建设全过程、各环节，确保在保质、安全的前提下紧抓施工进度。重点紧盯在建收尾项目，加强现场监督和服务，及时发现和解决项目在竣工环节存在的问题，打通项目竣工“最后一公里”。另外，通过落实激励约束机制，进一步激发企业主动性，确保项目按期竣工投产。当地还持续健全完善竣工验收流程，高效开展规划、土地、消防、档案等联合验收，常态化推进“竣工即登记”，助推项目加速竣备投用。

要让项目建设跑出加速度，落地过程中的实际效果和问题挑战离不开密切的跟踪和及时的一手反馈。为此，相城区常态化地开展了新投产项目的调研走访，对项目生产运营要求和存在问题，及时了解、快速响应、高效解决；同时做好新投产项目效益情况监测，跟踪制造业项目在产能爬坡期的产能利用率、实际利用能耗、工业用电量等指标，全力推动项目尽快达产达效、入规列统。相城区还建立了区镇两级企业综合服务中心体系，聚焦企业发展需求精准发力，提供线上线下高效协同服务，以有效助力企业拓展市场、释放产能，形成新的经济增长点。

为了保障重大项目的推进力度，相城区还成立了重大项目推进实体化专班，以系统统筹重大项目各项工作任务，并建立了涵盖省、市、区重点项目，重点领域政府（国资）投资项目，以及亿元以上签约、开工、投产投用项目等在内的全区重大项目库，增进各板块各部门协同联动，加强重大项目的有效协调。

在工作机制的建立上，当地也持续健全重大项目服务保障机制，强化统筹推进力度，实行领导挂钩推进、“五个一”调度、全周期保障、定制化服务等举措，全力推动签约项目加速落地、开工项目加快建设、在建项目投产达效。另外还建立了“项目建设推进年”监督推进工作机制，通过调度跟进、督查检查、通报约谈、担当容错四大监督机制，紧盯关键节点，监督解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为重点项目应开尽开、序时推进、早日投产提供坚强纪律保障。

在人工智能加速渗透的时代，强调创新应用的相城区也与时俱进地在服务中借助了智慧科技的力量，其中包括搭建智慧平台，用信息化手段来提升重大项目管理服务水平，构建系统集成、全域覆盖、实时在线的重大项目一体化管理平台系统，充分集纳政府、国资、民资、外资等领域重大项目，塑造项目归集分析的线上信息化流程，实现智慧赋能重大项目全生命周期管理，加强计划管控和节点预警，精准适配资源要素保障，加快问题诉求响应处置，推动项目管理服务进一步智慧化、信息化、精细化，以确保全面统筹推进项目建设。

在市场主体普遍投资偏谨慎的当下，相城区力促存量项目增资扩产。根据实施方案，将围绕服务存量培优育强，强化存量企业转型升级服务举措，推动建立“工业用地数据得地应用系统”，更高效精准的完成对企业数据的采集和评估工作，加大对优质存量企业增资扩产项目的用地保障支持力度，支持企业通过“工业上楼”等方式创新用地布局、优化设计方案，深化推进存量土地更新利用、低效用地再开发等，力争 2024 年底前基本解决年产值超亿元的优质制造业企业的发展空间需求，解决30%以上的产值5000万元以上高成长型企业的发展空间需求。

企业投资偏谨慎，愈加凸显出稳信心的重要性。为此，相城区正在加快研究制定一系列促进民营经济投资和发展的政策措施，加强政策扶持的同时，定时公布各类经济和市场信息，以正确分析和判断宏观经济走势，积极引导企业的投资行为。